关于印发保山市2017年电子商务工作意见的通  知

各县（市、区）人民政府、各园区、市直各相关部门：

    现将《保山市2017年电子商务工作意见》印发给你们，请结合实际细化工作措施，分解工作任务，落实工作责任，紧紧围绕“九强化九着力”抓好2017年电子商务工作，确保完成各项工作任务。

附件：保山市2017年电子商务工作意见

                             2017年5月9日

保山市电子商务工作领导小组办公室           2017年5月9日

附件

保山市2017年电子商务工作意见

    一、指导思想

    2017年，全市电子商务部门要继续贯彻落实《中共保山市委保山市人民政府关于加快电子商务发展的意见》（保发〔2015〕12号）和《商务部民政部 国土资源部 住房城乡建设部 国家质量监督检验检疫总局关于推进电子商务进社区促进居民便利消费的意见》（商建发〔2016〕255号）精神，紧紧围绕“建设面向南亚东南亚辐射中心”和全年电子商务工作目标任务，全面落实“互联网+”行动计划，加快互联网与全产业链的深度融合，主动适应经济发展新常态，充分发挥电子商务“拓市场、促消费、带就业、稳增长”和“经济转型、产业升级、民生改善”的重要作用，积极推进大众创业、万众创新，全力助推全市经济转型升级。

    二、发展目标

    2017年全市电子商务工作的主要目标任务是:电子商务交易额比上年增长40%以上，全年电子商务交易额突破40亿元目标；电子商务经营主体比上年增长30%以上，电商企业发展到630户、电商网店发展到9230家；电子商务从业人员比上年增长30%以上，达24000人；电商人员培训比上年增长20%以上，全年培训电商人员达48000人次;新增注册商标200件；新增质量体系认证企业30户;建成(视频)溯源体系企业20户。

    三、工作措施

    为确保实现上述目标，各级、各部门必须加强组织领导、细化工作措施、分解工作任务、落实工作责任。要紧紧围绕以下“九强化九着力”开展深入细致的工作。

    (一)强化舆论宣传引导，着力营造电商发展氛围。除继续在电视、网站、报刊、短信等媒体上持续开展形式多样、声势浩大的电商宣传活动外，2017年，全市电商氛围营造的重点要放在农村和基层，要广泛开展送电商知识下乡、送电商知识进社区、进校园、进企业活动。通过全方位、多角度的宣传和普及电子商务知识，宣讲电子商务政策法规，推广电商发展成功经验，全力提升社会公众对“互联网+”发展战略和电子商务的认知度和参与度，在全市真正营造起“知电商、学电商、促电商、做电商”的良好氛围。

    (二)强化电商人才培训，着力夯实电商发展基础。2017年，全市电商培训的重点是提质增效，实现电商培训的“三个转变”。一是实现电商培训从动员式、洗脑式培训向实战型、实用型培训转变，注重学以致用、学用结合，使参训人员培训后多数都能从事电商工作，为我市“大众创业、万众创新”培养实用型电商人才；二是实现电商培训从入门式、起步式培训向提高型、升级型培训转变，注重提升参训人员电商创业技能，培养“高级操盘手”，使参训人员培训后逐步发展成为全市电商发展的领军人物，为助推我市经济转型升级凝聚新动能；三是实现电商培训从普及式培训向精准帮扶型转变，通过深入基层、深入企业，了解培训需求，缺什么、补什么，提供面对面、一对一的培训和精准帮扶。

    (三)强化电商主体培育，着力厚植电商发展基础。发展电子商务离不开电商经营主体，要积极引导和大力支持市内传统制造企业、商贸企业、旅游企业、酒店餐饮企业以及中小微企业和个体经营者转型发展电子商务，推广和深化电子商务在各领域的应用。一是鼓励和支持制造企业通过第三方平台开展网络直销、网上订货等业务，拓展销售渠道，积极培育发展面向制造业企业的电子商务外包服务，指导规模化制造企业发展供应链电子商务，提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业共同发展。二是鼓励和支持传统商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理等优势，自建或借助第三方平台建设网上商城，大力发展“线上线下”（O2O）网络零售业务，鼓励大中小型批发市场通过第三方电子商务平台开展网上销售。三是鼓励和支持旅游、酒店餐饮企业开展网上订购门票、网上订房、订餐等业务，为外地游客到我市旅游提供优质便捷服务。四是鼓励和支持中小微型企业和个体经营者应用第三方电子商务平台开展在线生产经营活动，提高中小微型企业和个人网店应用电子商务水平。五是普及电子商务在政府采购、招投标、司法拍卖、药品器械采购等公共领域推广应用。六是培育一批成长性较好的电商示范企业，发挥标杆的引领作用。

    (四)抓电商多元发展，着力建设电商全面发展之路。要将电子商务从城市延伸到农村、从工业品延伸到农产品、从国内延伸到国外，实现电子商务的多元发展。一是推动保山电子商务从目前的网络购买大于网络销售向已网络买卖基本平衡、网络销售快速发展的方向发展；二是大力发展农村电子商务，健全和完善县、乡、村三级农村电子商务服务体系。支持和鼓励农户和经销商应用第三方电子商务平台开展在线生产经营活动。积极探索农产品、畜产品网上预售模式，大力发展网络订单农业和畜牧业，为工业品下乡、农产品上行开辟便捷通道。三是积极推动城市和农村电子商务互联互通，引导和支持有实力的企业建设农产品、畜产品生产基地或直接与农村生产合作社、种养殖大户进行对接，促进城市生活服务需求与农村劳动力供给的有效衔接。四是大力发展跨境电子商务，支持和鼓励外贸企业应用第三方电子商务平台开展在线生产经营活动，将我市产品推向全球。

    (五)强化品牌建设管理，着力打造保山电商金字招牌。一是要加强商标注册管理。通过商标注册，不仅可以创立品牌，抢先占领市场，便于消费者挑选产品,让消费者认牌购物，还为办理质检、卫检和条码创造了必备条件。要支持和鼓励电商企业进行商标注册，使其品牌名称和品牌标志受到法律保护，以维护电商产业经营活动秩序，促进电商企业和电商产业健康发展。二是开展电商产品质量认证。各级电商部门和电商经营主体要把电商产品质量作为电子商务健康发展的生命线，切实加强电子商务产品质量服务与监管，鼓励和支持电商企业开展电商产品质量认证，帮助电商企业提高质量保证能力，促进电商企业落实质量主体责任，充分利用市场机制倒逼电商产品质量提升。

    (六)强化追溯体系建设，着力提高电商产品品质。保山是农业大市，大量的农产品都是直接从农村流向城市消费者，大部分农产品都是非标产品，城市消费者对于拿到手上的产品只知道是来自农村，但由于没有质量追溯体系，产品质量、食品安全无法验证，产品的生产标准、认证信息等相关信息很难得到验证，很难获取城市消费者的信任。要将保山大量的农产品卖到全国、推向全球，必须建设质量追溯体系。2016年6月23日，农业部印发了《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》，表示在全国统一的追溯管理信息平台、制度规范和技术标准的指导思想下，国家平台将于2017年上线，各级、各部门要抓住机遇，选择咖啡、茶叶、核桃、石斛等几类农产品开展追溯试点，逐步扩大追溯范围，要支持和鼓励农业产业化重点龙头企业、有条件的“菜篮子”产品及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯，把保山的农产品真正打造成能够切实保障“舌尖上的安全”的农产品。

    (七)强化服务体系建设，着力提升服务电商发展水平。要逐步完善市、县两级电子商务服务中心服务功能，为全市电商企业和有意从事电商的创业者提供电商咨询、电商培训、客服培训、实战演练、美工策划、商品定位、产品摄影、创意设计、品牌策划、营销推广、包装运输、售后管理、“线上销售和线下体验”等“一站式”服务；全面建设乡级电子商务服务站，2017年要实现乡级电子商务服务站全覆盖，村级电子商务服务站覆盖率达20%以上。

    （八）强化先进典型培养，着力发挥标杆示范引领作用。重点培育一批电子商务示范企业、示范乡(镇)、示范村(社区)，充分发挥电商标杆的示范引领作用，带动全市电子商务持续健康发展。

    (九)强化重要节点营销，着力扩大本市商品销售。抓住传统春节、端阳花市、双十一、双十二等居民消费活跃的重要节点，提前谋划、精心组织、认真做好本市产品包装、宣传推介和营销推广工作，确保2017年全市重要节点电子商务交易额翻一番。