2025年，保山市商务局按照市委、市政府法治工作要求立足工作实际，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设工作要求，压实工作责任、规范行政行为、优化服务举措，将法治建设贯穿工作全过程各方面，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

       （一）深化理论学习，持续筑牢法治思想理论根基。一是抓住“关键少数”带头学。将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、相关法律法规及上级法治建设工作部署要求纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织党组理论学习中心组集中学习9次，其中专题学习习近平法治思想x次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。二是带动“绝大多数”全员学。利用周一例会、业务培训等契机，以基础法律知识、行业相关法律法规为重点，组织全体干部职工集中学法，做到学纪、知纪、明纪、守纪。三是融入支部建设常态学。把法治宣传教育贯穿支部“三会一课”、主题党日等组织生活全过程，通过开展专题辅导、交流研讨等形式，组织党纪党规和法律法规学习，推动法治学习入脑入心、走深走实。

（二）扛牢政治责任，层层压实法治建设工作责任。一是压实党组主体责任。坚持把法治政府建设摆在全局工作突出位置，与商务中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，定期研究解决重大问题。二是落实第一责任人职责。主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法。三是压实班子成员“一岗双责”。班子成员按分工抓好分管领域法治建设，自觉接受各方面监督，构建党组统一领导、主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、各科室协同落实的工作格局。

（三）规范行政职权，全面提升依法行政工作水平。一是动态调整完善权责清单。紧扣市级商务部门职能，全面梳理规范行政职权事项。严格对照2025年7月21日商务部第22次部务会议审议通过、自2025年9月1日起施行的《成品油流通管理办法》等最新法规政策，及时对部门权责清单进行动态调整、更新公布，其中新增行政处罚事项14条，确保行政职权运行依法合规、权责清晰、公开透明。二是持续优化审批服务。聚焦企业和群众办事堵点难点，持续简化办事流程、压缩办理时限，不断提升政务服务质效和市场主体满意度。全年共办理行政许可事项8件，完成新车、二手车经营企业备案22户。三是严格规范行政执法行为。制定年度“双随机、一公开”工作方案，完善随机抽查监管对象名录库、抽查事项清单、行政执法检查人员信息库，及时向社会公开，积极开展联合执法检查，提升监管精准性和有效性。四是落实行政执法信息化管理要求，严格将执法信息及时、准确录入云南省区块链行政执法和监督平台，实现执法全过程留痕、可追溯。五是全面落实入企扫码要求，入企开展执法检查、调研指导等工作时，主动扫码亮证，规范入企监管行为。严格执行年度执法信息公示制度，将年度执法检查计划、执法结果等信息按要求向社会公开，保障群众的知情权和监督权。六是严格落实行政许可和行政处罚“双公示”信息报送工作，明确专人负责信息归集、审核、报送，做到行政许可和行政处罚信息及时、准确、完整录入公示平台，实现应公示尽公示、应报送尽报送。七是依法开展行政执法检查。落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度，以执法证考试为抓手强化人员资质管理，所有执法人员均持证上岗、亮证执法。2025年对分管领域相关企业、经营主体开展行政检查46余次，做到严格规范公正文明执法。同时，深入开展部门“四乱两违”专项整治活动，坚决杜绝违法违规行政行为，切实维护企业和群众合法权益。

（四）坚持依法决策，不断提升决策科学化法治化水平。一是严格执行决策程序。落实民主集中制，严格遵守党组议事规则和决策程序，“三重一大”事项全部提交党组会议研究决策，在会议召开前提前将议题告知党组成员，执行主要领导末位表态制，充分听取各方面意见建议，全年召开党组会议13次，研究“三重一大”事项109项。二是强化决策执行落实。坚持科学决策、务实推进，对党组会议作出的各项决策部署，逐项明确责任分工、推进举措和完成时限，强化跟踪问效、闭环管理，确保各项决策落地见效、执行到位。全年未发生因违法决策、不当决策被上级机关责令纠正、撤销，或被司法机关裁判撤销、变更、确认违法的情形。三是健全法律顾问机制。与凌云律师事务所签订法律顾问合作协议，聘请专业律师担任单位法律顾问，开展合同审查出具法律意见书19份，为重大决策、行政执法、合同签订等工作提供法律咨询和专业意见，为依法行政提供坚实的法律保障。

（五）优化营商环境，持续提升政务服务保障能力。一是深入开展助企暖心服务行动。健全重点企业、重点项目常态化联系服务机制和政企沟通对接机制，坚持定期走访与不定期调研相结合，主动上门倾听企业意见诉求，精准推送上级惠企政策，积极协调解决企业生产经营过程中的难点堵点问题，不断提升企业获得感和满意度。二是平等保障各类市场主体发展权力。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续扩大鼓励外商投资范围，对负面清单以外领域严格按照内外资一致原则实施管理。坚持对民营企业、中小企业一视同仁、公平对待，依法保障各类市场主体平等使用资源要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。2025年，辖区限上批零住餐单位达到664户，实现外贸进出口总额77.32亿元，总量稳居全省第5位；实际对外投资额2981.7万美元，开放型经济发展质效稳步提升。三是着力维护公平公正市场竞争环境。严格贯彻落实中央、省、市各项助企纾困和支持市场主体发展政策措施，坚决杜绝制定与上级政策精神相抵触的规范性文件，不设置任何招标投标隐性壁垒和不合理门槛。2025年度本单位无招标投标相关事项，市场竞争环境持续规范有序。

（六）推进政务公开，切实保障群众知情权参与权。一是严格落实政务公开各项规定要求。规范公开流程、明确公开责任，按时在单位官方网站发布政府信息公开内容，将行政许可、行政处罚“双公示”信息报送作为政务公开重点任务，确保信息公开工作制度化、规范化推进。二是依法全面主动公开信息。及时对政务服务事项、行政执法信息、“双公示”信息、政策文件、工作动态等内容进行全面、准确、及时公开，主动接受社会监督。2025年，本单位未收到社会公众提出的政府信息公开申请，未发生因信息公开履职不到位引发的投诉、复议或诉讼问题。三是持续拓宽信息公开渠道。充分依托单位官方网站、微信公众号等线上平台，多维度发布工作动态、政策解读、通知公告及“双公示”信息，同步提供网上办事指引、群众咨询互动等服务，推动政务公开与政务服务深度融合，不断提升政务公开的覆盖面、针对性和实际成效。

（七）强化普法宣传，着力营造尊法学法守法用法氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法谁普法”工作要求，组织工作人员深入企业、基层开展“送法送政策”服务活动，精准解答企业和群众的法律疑问，同步宣传行政执法、“双公示”等相关工作要求，助力企业依法经营、群众依法维权。二是丰富普法宣传形式。结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展主题普法宣传活动；通过微信公众号、官方网站等平台发布法治建设工作信息、法律法规知识、“双公示”信息公示内容。三是结合挂包帮工作，组织挂户干部到挂包村开展法律法规普及，推动普法宣传进企业、进农村、进机关，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

二、存在的问题

2025年，市商务局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照更高标准、更严要求，仍存在一些不足和问题：一是法治专业力量薄弱，缺少专职法律专业干部，部分工作人员法治素养和专业执法能力有待提升，面对复杂法律问题时仍存在临时查资料、依赖法律顾问的情况。二是普法宣传方式仍需创新，传统课堂教学、张贴宣传画等方式占比偏高，线上普法、沉浸式普法等形式运用不足，干部学法和面向群众的普法工作均存在形式单一、吸引力不强、效果不够理想的问题。三是行政执法精细化水平有待提升，部分执法人员对云南省区块链行政执法和监督平台的操作熟练度不足，入企扫码制度的执行细节仍需规范。四是执法证考试备考成效仍有提升空间，部分干部职工备考积极性不足、学习针对性不强，持证上岗率尚未达到全覆盖，执法队伍专业资质建设仍需加强。

三、下一步工作措施

（一）持续压实法治建设责任，强化工作统筹推进。始终把法治政府建设作为重要政治任务，严格落实主要领导第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，围绕单位中心工作，进一步细化法治建设工作措施，将执法证考取、“双公示”信息报送、行政执法信息化管理等工作纳入考核重点，明确工作时限、压实工作责任，定期开展法治建设工作督查考核，确保法治政府建设各项任务落地落细、取得实效，以法治建设保障各项业务工作高质量发展。

（二）持续深化法治理论学习，提升全员法治素养。把学习宣传习近平法治思想作为普法工作的首要任务，完善机关领导干部和全体职工学法用法长效机制，丰富学习形式、拓宽学习渠道，将线上学习与线下培训、理论学习与案例研讨相结合，持续加大执法证考试推进力度，强化备考保障，提升参考通过率，实现执法岗位持证上岗全覆盖，切实提升工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（三）持续规范行政职权运行，提升行政执法水平。进一步梳理完善行政职权清单、责任清单，动态调整更新，做到权责一致、边界清晰。持续优化政务服务和审批流程，提升政务服务便利化水平。严格落实“双随机、一公开”监管，进一步规范云南省区块链行政执法和监督平台信息录入工作，强化入企扫码制度的执行和监督，确保执法信息全流程留痕、入企监管行为规范有序。严格执行执法信息公示制度，做到应公开尽公开，落实行政许可和行政处罚“双公示”工作流程，加强信息审核、报送、公示工作，强化线上平台操作培训，确保信息报送及时、准确、完整，全面提升“双公示”工作精细化、规范化水平。

（四）持续坚持依法科学决策，筑牢决策法治防线。严格落实民主集中制和党组议事规则，进一步规范重大行政决策程序，确保重大决策调研论证、合法性审查、集体讨论决定等环节落实到位。充分发挥法律顾问的作用，实现重大决策、重要文件、重点工作合法性审查全覆盖，对存在问题及时调整优化，确保行政决策始终合法合规、科学可行。

（五）持续推进政务公开工作，提升政务公开实效。健全完善政务公开各项制度，进一步明确政务公开的范围、内容、方式和时限，将“双公示”信息公示作为政务公开的核心内容之一，推动政务公开标准化、规范化建设。依法主动公开各类政府信息，重点做好行政执法、“双公示”、政策解读、惠企服务等方面信息的公开工作，及时回应群众和企业关切。

（六）持续创新普法宣传方式，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际和群众需求，创新普法宣传形式，摒弃单一化、形式化的普法方式，充分运用短视频、直播、以案释法等群众喜闻乐见的形式开展普法宣传，提升普法宣传的吸引力和感染力。持续开展法治宣传进企业、进农村、进机关活动，不断提升全社会法治意识，营造良好的法治环境。

中共保山市商务局党组

2026年2月14日