九三学社保山市委：

你们在政协保山市四届一次会议上提出的《关于推进“互联网+农业”发展助推脱贫攻坚的建议的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、做好“互联网+农业”发展规划

《中共保山市委保山市人民政府关于加快电子商务发展的意见》(保发﹝2015﹞12号)文件提出了到2020年全市电子商务的发展思路和目标、主要任务、保障措施、组织领导等，在主要任务中提出了“大力推进电子商务进农村。加快发展农村电子商务，创新扶贫工作机制，加大科技扶贫力度，把农村电子商务发展纳入扶贫开发工作体系，通过发展农村电子商务，加快农村脱贫致富步伐。全力打造10个电子商务示范乡镇、20个电子商务示范村，充分发挥引领示范作用。每个示范乡镇专门从事电子商务企业不低于10户、经营户不低于40户；示范村专门从事电子商务经营户不低于20户。2016年前，腾冲、隆阳各建设2个电子商务示范乡镇、4个电子商务示范村，昌宁县、龙陵县、施甸县各建设1个电子商务示范乡镇、3个电子商务示范村”。今年，我们起草的《保山市电子商务进农村的总体实施方案(2017—2019年)》确定了“到2019年，全市规模以上农业产业化龙头企业、规范化农民专业合作社电子商务应用普及率达80%以上；全年电子商务交易额达75亿元, 网络零售交易额占本地社会消费品零售总额比重达20%以上。其中：农村电子达商务交易额25亿元，农村网络零售额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上。培育有较强影响力的行业网站和本地第三方电子商务服务平台3家以上、重点领域电子商务应用示范企业80户以上(其中：涉农电子商务应用示范企业60户以上)，全市电子商务从业人员达7.5万人以上(其中：农村电子商务从业人员达4万人)，培养电子商务专业复合人才7500人左右(其中：农村电子商务专业复合人才4000人)，培训电子商务应用技术人才15000人左右(其中：农村电子商务应用技术人才8500人)；建成1个市级电子商务聚集区、5个县级电子商务聚集区，培育电子商务示范乡镇10个、电子商务示范村（社区）20个；辖区内乡(镇、街道)电子商务服务站覆盖率达100%、建制村(社区)电子商务服务点覆盖率达60%；新增农产品注册商标200件；新增农产品质量体系认证企业150户；建成(农产品溯源体系(视频)企业150户。全市农民网购网销快速增长，农产品商品化率大幅提高，基本实现应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业相对聚集的农村电子商务格局，打通农村电子商务最后一公里”的工作目标。

二、加强农村电商“专业农民”培训

《中共保山市委保山市人民政府关于加快电子商务发展的意见》(保发﹝2015﹞12号)文件明确提出“加强电商人才培训。依托现有培训项目和资源，支持电子商务企业、保山学院、中专学校、职业学校等专业学校和协会，对机关、企业、农业经营主体和农民等进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训。各县（市、区）要建立专业电商人才培训基地和师资队伍，举办专门电子商务培训班，努力培养一批既懂理论、又懂业务、会经营、能带头致富的复合型人才，还要在初高中学生中开展电子商务知识培训，做好后备人才培养。加强对各级领导干部的电子商务知识培训，将电子商务知识学习列入全市各级党政干部学习和培训计划，采取开办专题培训班、聘请专家开展专题讲座等方式，增强对电子商务知识的了解与掌握，提高各级党政干部指导发展电子商务的能力。市直各有关部门要结合行业发展优势和特点，组织开展行业电子商务技能培训”。《保山市电子商务进农村的总体实施方案(2017—2019年)》确定了“强化农村电商人才培训，着力夯实农村电商发展基础。2017—2019年­，全市电商培训的重点是提质增效，实现电商培训的“三个转变”。一是实现电商培训从动员式、洗脑式培训向实战型、实用型培训转变，注重学以致用、学用结合，使参训人员培训后多数都能从事农村电子商务工作，为全市农村电商发展培养实用型电商人才；二是实现电商培训从入门式、起步式培训向提高型、升级型培训转变，注重提升参训人员电商创业技能，培养“高级操盘手”，使参训人员培训后逐步发展成为全市农村电商发展的领军人物，为助推我市农村经济转型升级凝聚新动能；三是实现电商培训从普及式培训向精准帮扶型转变，通过深入农村基层、深入涉农企业，了解培训需求，缺什么、补什么，提供面对面、一对一的培训和精准帮扶。2017—2019年­，培养农村电子商务专业复合人才4000人、农村电子商务应用技术人才8500人。2019年末，全市农村电子商务从业人员达40000人”的工作目标。 

三、加强农村电子信息基础设施建设

目前，全市3G移动通信网络已经基本达到全覆盖，4G网络已覆盖市县城区和重要乡镇；公共Wifi热点已达2100多个，覆盖市县区行政单位、公立医院、重点旅游景点、工业园区办公区等主要公共场所，初步构建起了多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络；全市固定宽带接入用户达20.55万，移动互联网（3G/4G）用户约146.7万，互联网普及率达48%，行政村通宽带比例达到90%以上；数字电视用户22万多户，用户信息消费需求平稳上升，广播综合覆盖率（地方节目覆盖率）98%（85%），电视综合覆盖率（地方节目覆盖率）98%（75%）；电子政务网光纤市到县电信、移动2条1000M，到乡镇2条100M，移动专线10M光纤接入已覆盖所有行政村。“十三五”期间，围绕建成“全光网市”的目标，全市光缆总长度达到16万皮长公里，新增移动基站3120个，达到1万个以上，所有城区、农村家庭具备100Mbps、50Mbps光纤接入能力，行政村100%通光缆，移动宽带网络实现城市、乡镇和村庄的连续覆盖。《中共保山市委保山市人民政府关于加快电子商务发展的意见》(保发﹝2015﹞12号)文件明确提出“进一步完善信息网络基础设施建设。加快宽带网络升级改造和光纤入户，提升网络传输和交换能力，提高城乡网络普及和接入能力。加快4G网络建设和商用步伐，统筹互联网数据中心、公共信息服务中心等基础设施布局。积极推进电信网、广播电视网和移动网三网融合，加快推进电信基础设施共建共享，为电子商务提供高性能、低成本的基础设施服务”。

四、依托“互联网+农业”打好特色农业产业牌

《中共保山市委保山市人民政府关于加快电子商务发展的意见》(保发﹝2015﹞12号)文件提出“加强品牌建设，努力扶持和打造本地特色专业电子商务平台建设。依托我市咖啡、茶叶、核桃、蔬菜、中药材、红花油茶等特色产业和黄龙玉、南红玛瑙、翡翠等地方特色产品，重点抓好特色产品的标准化、品牌化建设，引进和培育电子商务企业建立地方特色产业和特色产品专业交易平台”。《保山市电子商务进农村的总体实施方案(2017—2019年)》确定了“强化品牌建设管理，着力打造保山电商金字招牌。一是要加强商标注册管理。通过商标注册，不仅可以创立品牌，抢先占领市场，便于消费者挑选产品,让消费者认牌购物，还为办理质检、卫检和条码创造了必备条件。要支持和鼓励涉农电商企业进行商标注册，使其品牌名称和品牌标志受到法律保护，以维护农村电商产业经营活动秩序，促进涉农电商企业和农村电商产业健康发展。二是开展农产品质量认证。各级电商部门和涉农电商经营主体要把农产品质量作为农村电子商务健康发展的生命线，切实加强农村电子商务产品质量服务与监管，鼓励和支持涉农电商企业开展农产品质量认证，帮助电商企业提高农产品质量保证能力，促进涉农电商企业落实质量主体责任，充分利用市场机制倒逼农产品质量提升。2017—2019年­，新增农产品注册商标200件；新增农产品质量体系认证企业150户。

五、强化农产品追溯体系建设，着力提高电商产品品质

保山是农业大市，大量的农产品都是直接从农村流向城市消费者，大部分农产品都是非标产品，城市消费者对于拿到手上的产品只知道是来自农村，但由于没有质量追溯体系，产品质量、食品安全无法验证，产品的生产标准、认证信息等相关信息很难得到验证，很难获取城市消费者的信任。要将保山大量的农产品卖到全国、推向全球，必须建设农产品质量追溯体系。2016年6月23日，农业部印发了《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》，表示在全国统一的追溯管理信息平台、制度规范和技术标准的指导思想下，国家平台将于2017年上线，保山各级、各部门将抓住机遇，重点选择水果、蔬菜、咖啡、茶叶、核桃、石斛等几类农产品开展追溯试点，逐步扩大追溯范围，要支持和鼓励农业产业化重点龙头企业、有条件的“菜篮子”产品及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯，把保山的农产品真正打造成能够切实保障“舌尖上的安全”的农产品。2017—2019年­，新建成农产品溯源体系(视频)企业150户”。 

六、加强农产品现代物流体系建设

截至2016年底，全市公路通车总里程达13510公里，其中高速公路215公里，高等级公路（二级及以上）1316公里，公路密度约68.8公里/百平方公里，全市中隆阳、龙陵、腾冲3个县（市、区）通高速公路，72个乡镇全部通沥青或水泥路，913个建制村公路通达率100%。2016年末，保山市快递企业及网点达245个，其中持有快递经营许可证企业20个，快递分支机构225个，已实现100%建制村通邮。2016年，保山市完成邮政行业业务总量1.44亿元，同比增长51.19%；完成邮政行业业务收入1.56亿元，同比增长39.16%。其中，保山市完成快递业务量（出港）350.90万件，同比增长88.25%；完成快递投递量（进港）1420.82万件，同比增长96.56%；完成快递业务收入6690.14万元，同比增长94.54%。如：截至目前，隆阳区有各类物流公司97家，快递公司60家，国内知名的圆通、邮政、汇通、顺丰、韵达、申通、中通、国通等公司均已入驻隆阳。其中比较大的圆通、申通、韵达在全区18个乡镇或者比较集中的集市上都有网店。中国邮政集团隆阳分公司在全区已建成29个邮政营业网点，62个村邮便民服务站，3个揽投站，邮政物流快递从业人员150人，乡镇邮路10条，投递段116条，投递服务里程3837公里，现有物流点对点配送里程3100公里，运输投递车辆35辆，摩托车投递48辆，邮件处理中心占地15平亩，采用机械化设备分拣，每小时包件处理能力8200件，分发流水线10套；物流仓储中4000平方米。投递员87人，城区每日平均投递频次2次，农村每周平均投递频次3 次，覆盖全区100%的农村地区，乡镇政府所在地每周投递频次在5次以上。目前邮政是我区相对较为完善的农村物流配送网络。下一步，通过全面贯彻实施《保山市农村电子商务物流体系建设方案》，整合交通、邮政、供销、商务等部门资源，合作共建，共享共用，培育壮大市场主体，融入并衔接综合交通运输体系，延伸服务网络惠及范围，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的农村电子商务实物流通综合服务平台，有效解决农村电子商务物流服务“最后一公里”问题，满足广大农村群众网上购物或者网上销售农特产品的物流服务需求。

腾冲市已于去年被财政部、商务部、扶贫办确定为2016年“全国电子商务进农村综合示范县”，隆阳区、施甸县、龙陵县和昌宁县2017年“全国电子商务进农村综合示范县”公示期已满，目前，保山市已列为“全国电子商务进农村综合示范”整体推进的州市之一。随着该项目的整体推进，通过全面贯彻实施《保山市电子商务进农村的总体实施方案(2017—2019年)》、《关于加快培育保山特色农产品品牌建设的实施意见》、《保山市农村电子商务物流体系建设方案》和《保山市人民政府关于农产品供应链管理体系建设实施方案》中的各项工作措施，加大产品研发、品牌建设、管理运营、营销推广、溯源体系建设等方面的工作力度，必将为我市农产品上行打开绿色通道，必将助推我市“互联网+农业”的大发展，必将实现我市电子商务助推扶贫攻坚工作的新跨越。

感谢你们对保山商务工作，特别是对电子商务工作的关心和支持!

                          保山市商务局

                               2017年8月30日

（联系人：段荣清，联系电话：1588768****）