2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市文化和旅游局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央、省、市有关法治建设的决策部署，有序推进本部门法治政府建设各项工作。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，编制学习计划，邀请法律顾问举行法制讲座2次，讲授习近平法治思想、行政复议法。二是严格落实领导干部学法制度，推进学习贯彻习近平法治思想走深走实，制定了《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，编印了《文化和旅游法律法规汇编》，组织干部职工专题学法11次，集中学习民法典、爱国主义教育法、道路交通安全法、刑法、治安处罚法、未成年人网络保护条例、纪律处分条例、关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见、安全生产事故应急办法等国家法律法规、党内法规，增强干部职工法治素养，坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂，始终保持走中国特色社会主义法治道路的政治底色。
（二）强化党对法治建设的领导。始终将法治政府建设工作摆在重要位置，局党组书记、局长切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥法治建设带头人和主心骨作用。坚持把法治政府建设工作纳入工作全局，在年初下发的2024年度文化和旅游工作要点文件上，将法治建设与局中心工作同谋划、同部署、同落实，局党组会议定期听取法治政府建设工作情况汇报和年度法治政府建设工作情况。
（三）法治政府建设有序推进。一是全面落实法律顾问制度和公职律师制度，聘请云南春裕律师事务所为法律顾问单位，确定符合条件的1名同志为单位公职律师；充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，行政规范性文件、政策措施等重要文件、合同（协议）、作出重大决策、重大行政执法决定、实施法律行为前由法律顾问进行法律风险评估和合法性审查，确保行政行为合法有效，2024年以来，法律顾问为局机关及二级单位提供法律服务27次。二是加强行政规范性文件管理，在地方立法和备案信息审查平台完成第三类文件入库工作，组织开展了2023年行政规范性文件清理工作、违反统计法律法规文件和做法清理纠正工作。三是全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外原则持续推进政务公开工作，执法主体信息、行政权责清单以及行政处罚、行政许可等执法信息及时向社会公开。四是依法规范履行职能，深入推进“放管服”改革，对旅行社业务经营许可中涉及的经营场所房屋产权证明或租赁合同证明、按时缴纳旅游服务质量保证金的证明等2项证明事项实行告知承诺制；全面实施“互联网+政务服务”，文化和旅游申请类政务服务事项“网上办”比率100%，压缩审批时限，旅行社设立审批时限从法定审批时限压缩75%以上，政务服务更加高效便捷，2024年，市文化和旅游局共受理审批旅行社9户；强化市场监管，组织开展旅游服务创优提质暨旅游市场秩序整治第二个百日行动、“利剑护蕾”专项行动，出动执法人员7990人次，检查各类场所3426户次，办理涉文涉旅案件46件，罚款42.55万元，没收违法所得额1.47万元，没收违法经营的音像制品1896碟；办结受理举报投诉1164起、处置涉旅舆情216件、办结游客退换货5830件（金额9147.39万元）。五是严格规范公正文明执法，全面实施行政执法“三项制度”，推行包容审慎监管，认真执行包容审慎监管“减免责清单”、行政处罚裁量基准，严格规范行政执法行为；落实权力清单、责任清单制度，全面梳理编制部门权力清单和责任清单、行政执法事项清单；推广运用“云南省区块链+行政执法和监督平台”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，全面提高执法效能。六是规范涉企行政执法检查，根据行政执法三年行动计划工作部署，编制了年度涉企行政检查计划，并向社会公布；除节假日等重点时段开展的市场检查、上级部门安排开展的特殊情况检查外，常规开展的涉企检查均避开企业“安静期”，持续优化营商环境。七是加强行政执法监督，严格合法性审查，共审查行政处罚案件8件、行政协议1件；组织开展行政执法案卷评查，共评查行政处罚案卷5卷。八是提升执法能力水平，通过线下线上相结合抓实行政执法人员全员培训，安排执法人员参加司法部门组织的线上线下年度行政执法公共法律知识培训；举办了全市文化市场综合行政执法业务技能、案卷评查暨“以案代训”培训班，对文化市场综合行政执法人员及行政许可业务人员进行培训；利用全国文化市场技术监管与服务平台开展线上培训学习，所有执法人员人学分均达标80分以上。
（四）法治宣传有效开展。一是深化普法强基专项行动，组织开展“4·15全民国家安全宣传教育日”“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”、民法典宣传月、“12·4国家宪法日”暨“宪法宣传周”等主题法治宣传活动，不断夯实法治社会建设基础。二是推动实施“文艺+法治”普法工作机制，创作法治剧﹙节﹚目22个，依托送戏下乡惠民演出开展法治剧目惠演400余场次。三是强化“以案释法”，编写发布“以案释法”案例9个、发布涉旅典型案例61个。
二、存在的问题和不足
2024年，市文化和旅游局虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但与新形势新任务新要求还存在一定差距：一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入，干部职工运用习近平法治思想指导实践的能力还需进一步提高；二是少部分干部职工学法用法的积极性、主动性还需进一步增强；三是少部分执法人员行政执法办案能力水平有待提升。
三、2025年工作计划
在下步工作中，市文化和旅游局将坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，全面落实各级党委、政府的决策部署，努力推进法治政府建设。一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想，加大习近平法治思想学习贯彻力度，全面实施“一规划两纲要”，坚持用习近平法治思想指导文化和旅游法治建设，依法推动文化和旅游业创新发展。二是加强行政执法队伍建设，强化执法人员业务能力培训，提高行政执法能力水平，提升高行政执法效能。三是强化法治宣传，持续推动实施“文艺+法治”普法工作机制，组织开展好主题法治宣传活动，不断夯实法治社会建设基础。
保山市文化和旅游局
2024年12月27日
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