袁小曼代表：
您提出的《关于推动徒步旅游发展的建议》（第0053号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
近年来，保山市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦高黎贡山、地热温泉、南方丝路、善洲精神、滇西抗战等优势资源，推动徒步、骑行等户外运动与文化旅游深度融合，带动和促进“旅游+”和“+旅游”向深层次发展。
（一）加强规划引领。高标准编制《保山市“十四五” 文化和旅游发展规划》《关于贯彻新发展理念推动旅游业高质量发展的意见》和《加快旅居保山建设三年行动计划（2025—2027年）》等系列文旅产业发展规划及扶持政策，以建设世界级健康生活目的地为目标，以全域旅游的理念和标准，对保山市的文旅资源的开发利用进行总体规划，对户外运动、研学旅游等“旅游+”、“+旅游”业态融合发展的目标和方向进行明确，策划康藤徐霞客高黎贡山生态之旅、南方丝绸古道历史探寻之旅等旅游徒步线路，从规划到落实，政策体系、配套措施逐步形成。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在徒步旅游路线建设及运行中明确生态旅游保护目标、任务和主要措施，落实生态旅游保护措施，防止环境污染和生态破坏。
（二）推动产品融合。探索“山地旅游+户外运动”及关联产业融合的国际化发展之路，开发徒步旅游与温泉康养、咖啡文化、观鸟摄影、民俗体验等相结合的产品，推出咖啡研学旅游、温泉康养旅游、高黎贡山观鸟摄影及荒野康养轻徒步旅游等精品旅游线路。近年来，在全市范围内相继推出徙步旅游线路30余条，其中，在高黎贡山周围推出高黎贡山永兴线、高黎贡山轻徒步、青岩子徒步、窜龙徒步、百花岭徒步、高黎贡山南斋公房—林家铺徒步、高黎贡山东坡古道徒步等徙步旅游线路10多条。2024年以来，全市参与徒步旅游的旅行社近20余家，徙步游客达4万多人。由云南光民国际旅行社有限公司组织的中坪瀑布+光民高黎贡荒野厨房徙步旅游，2024年接待游客1.5万人；五合花寨3公里轻徒步旅游，2024年接待游客1.2万人。
（三）提升服务管理。进一步完善旅游集散中心功能，规范旅游引导标识系统，建设隆阳中心城区、腾冲市旅游集散中心，健全乡村旅游集聚区、特色村镇等旅游集散咨询服务功能，逐步形成旅游集散咨询体系全覆盖。逐步完善徒步旅游沿线休息站点、接待设施，以及标识标牌、旅游厕所、观景平台、安全防护、应急救援站点等公共服务设施，实现通信网络信号连续覆盖。其中，高黎贡山徒步旅游线路，沿途配有游客服务中心（百花岭、林家铺子）2个、南斋公房大本营1个、休息亭5个、停车场2个、生态厕所2座以及景观介绍牌、导示和安全警示标识等服务配套设施。依据《茶马古道和北回归线国家步道总体规划》《云南省徒步旅游线路规划》，推动“火山河谷休闲步道”、滇西抗战历史步道等落地建设，依托景区建成游客服务中心14个、休息点8个、旅游厕所14座、标识系统14套，研学营地1个（唯美户外研学营地）、帐篷营地1个（康藤帐篷营地）。
（四）抓好品牌打造。围绕高黎贡山等核心资源，结合保山丰富的地热温泉和抗战文化等优势，高起点、高标准、国际化地设计和建设高黎贡山山地徒步旅游线路，打造 “世界高黎贡山・世界自然遗产—中国保山”旅游品牌。积极探索“山地旅游＋户外运动”及关联产业融合的国际化发展之路，打好生态牌、乡村牌、文化牌等，不断开发建设山地徒步旅游新业态新产品，将高黎贡山山地旅游建设成为具有特色的全域全景理念的产业、承载核心文化价值的载体、拉动山地经济发展的增长极，助力全市打造国际文化和旅游胜地。保山高黎贡山山地徒步旅游线路获评首批“IMTA国际山地徒步旅游示范点”。
（五）加强宣传推广。围绕打造“有一种叫云南的生活”，推出“跟着霞客游保山”系列图文及短视频，实施宣传营销、IP打造行动，多渠道加强对外宣传。组织赴青海省西宁市、湖南长沙市、山东日照、潍坊举办保山文化旅游专场推介会，参加省厅与携程在上海举办的专场推介会并做保山旅游推介，赴上海、苏州、杭州开展宣传推广活动，拓展长三角区域客源市场。强化区域合作，加强与德宏、怒江、大理等周边区域旅游合作，共同签署区域旅游合作协议，定期召开联席会议。举办“有一种叫云南的生活”系列新闻发布活动，通过线上线下相结合的方式，让游客更深入地了解保山文旅发展情况。
二、下步工作打算
下步，我们将认真吸纳提出的建议，加大对徒步旅游的支持力度，开发更多“+徒步”旅游新产品新业态，推动徒步旅游高质量发展。
一是做实步道和线路规划。结合保山旅游发展总体定位，把步道和徒步线路建设内容纳入“十五五”文化旅游发展规划，谋准谋细谋实徒步旅游项目，强化要素保障，统筹推进实施。同时，根据自然保护区、林地保护、生态环保等方面要求，对全市徒步旅游线路布局进行优化调整，构建丰富多元的步道系统，建立不同级别、不同难度的步道，以满足徒步旅游者多层次、多元化的需求。
二是强化资金等要素保障。积极争取徒步旅游专项规划资金，引导各部门、各县（市、区）统筹利用乡村振兴补助资金、沪滇协作等现有资金，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券等资金，支持徒步旅游步道建设。进一步加大招商引资力度，争取引入有实力、有投资意愿的企业到保山投资、建设、运营高黎贡山、茶马古道等步道。
三是丰富徒步旅游业态产品。积极争取徒步旅游线路策划经费，遴选专业机构围绕“+徒步”等模式，策划设计特色徒步旅游线路。充分利用徒步旅游线路串珠成链的特点，遵循“扩圈强链”思路，嫁接露营、房车等消费热点，构建有产品、有业态、有流量、有市场的的旅游步道网络体系，推动徒步旅游高质量发展。
四是抓好步道线路建设运营。按照旅游步道相关标准，合理开发、规范运营户外徒步线路。不断优化现有徒步线路，完善配套设施，在徒步线路设施宣传牌、垃圾收集点、休息点，必要的攀绳、指引标识等，同时完善游客咨询服务、旅游厕所等公共服务设施。汇同相关部门加大对旅行社等机构的培训力度，增强从业人员安全意识。对从业人员和游客开展针对性培训，提高旅游徒步安全意识。组织开展生态教育，确保徒步旅游可持续发展。
五是加大徒步旅游宣传推广。举办高山徒步、高山越野等徒步旅游赛事，利用茶马古道、民族文化、自然风光、抗战文化等资源培育形成一批特色鲜明、文化底蕴深厚、具有显著市场号召力的徒步旅游品牌。以市场化运作的方式，持续举办保山文旅短视频大赛，通过抖音、微信视频号等平台，吸引更多的游客到保山开展徙步旅游。
保山市文化和旅游局
2025年6月11日
政府部门
省内政府网站
国内政府网站
主办：保山市人民政府 承办：保山市人民政府办公室
地址：云南省保山市隆阳区同仁街26号
滇ICP备12002983号 滇公网安备 53050202000020号
网站标识码：5305000006 政务热线：0875-12345
