孟继早：
您提出的《关于推进保山市民宿产业高质量发展的建议》的提案（第05030020号）已交我们研究办理。现答复如下：
民宿产业是农业、文化和旅游深度融合的新业态，是助推乡村振兴战略的重要载体，是乡村旅游不可或缺的一个重要因素。
近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，乡村旅游成为大众青睐的一项休闲方式，民宿如雨后春笋般迅速发展起来。目前，全市共有民宿客栈890家， 占全市住宿单位的34.6%，共有房间7887间、床位12387张，其中等级旅游民宿16家（甲级1家，丙级15家），全市民宿客栈主要集中在腾冲市。诚如您所述，我市民宿产业发展还存在一些不容忽视的问题和短板，在今后的工作中，我们将对您提出的八点建议，逐一加以贯彻落实。
一、加强规划引领方面
云南省即将出台《关于促进和规范民宿发展的意见》，待《意见》出台后，文旅部门将依据国土空间总体规划、全域旅游发展战略、乡村旅游规划，高质量编制全市民宿发展规划。同时，以腾冲民宿为引领，打造规范统一、布局合理的民宿发展腾冲模式，形成“统一定位、统一规划、统一招商、统一品牌、统一平台、统一营销、统一服务、统一管理”的民宿产业集聚联动发展新模式，有效带动大众创业、万众创新和富民增收。
二、丰富文化内涵方面
一是做好“民宿+文化文章，鼓励“民宿+茶文化”“民宿+马帮文化”“民宿+温泉文化”“民宿+咖啡文化”“民宿+石斛文化”融合发展；抓文化融合，打造文化主题民宿、非遗民宿。在民宿建设上，因地制宜结合保山固有的民俗和风情，使空间的整体感显现淳朴山乡风情，提升民宿建筑特色和文化内涵，让保山味道和乡土元素融入到民宿建设中，满足游客返璞归真、回归自然、融入自然的心理。二是丰富民宿内涵、延长民宿产业链。在民宿经营上，融入以“本地文化”为灵魂的“美食、人文、民俗、农耕”等文化元素，增强游客体验感。通过发展具有地域特色的民宿文化产业，让生态、景观、食宿等乡村资源产生新的利用价值，
为农村经济可持续发展注入新的活力，促进乡村文化、生态与经济的和谐发展，让乡村居民实现家门口创业，提高农民对乡村文化的获得感和自信心。
三、注重品牌塑造方面
目前，保山市共有等级旅游民宿16家（企业2家，个体经营户14家），其中：甲级1家，丙级15家， 8家民宿纳入省等级旅游民宿培育库。建成以桫椤庄园、青岩温泉收藏酒店、一画精品民宿、故乡客栈、阿撒来田野温泉酒店等为代表的高品质民宿。2024年申报1家乙级旅游民宿（昌宁阿撒来田野温泉酒店）、培育1家甲级旅游民宿（保山乎壳咖啡庄园酒店）、1家乙级旅游民宿。到2025年计划培育等级旅游民宿27家。
四、壮大市场主体方面
一是培育运营主体。吸纳当地村民参与经营或管理的“公司+农户”模式，不断壮大企业主导民宿旅游经营；引导规范专业化服务与规模化经营相结合的“合作社+农户”模式；支持旅行社利用客源优势，最大限度宣传推介旅游资源并组织游客前来旅游，并通过联合营销等方式共同开发市场的“旅行社带村”模式。二是积极推进景区辐射带动周边发展民宿旅游，形成民宿与景区共生共荣、共建共享的“景区带点”模式。三是利用南博会、旅交会和各类宣传推介活动，积极吸引国内具有较高知名度的品牌民宿企业到保山投资建民宿。四是积极吸引外来资本，将政府、投资者、艺术家和村民等参与主体组织起来，进行资本融合，通过思想碰撞、经营创新，打造以乡土文化、特色住宿为主的民宿游带动周边产业融合发展，让民宿成为推动全域振兴、全域美丽、全域旅游发展破解疫情桎梏、助力旅游经济复苏的“主力军”。
五、强化宣传营销方面
一是制定和实施政企联动的民宿宣传推广计划，结合文化节庆、体育赛事、乡风民俗、优良生态等重要内容，定期制作与民宿相关的视频和文案，讲好保山民宿故事。尤其针对本土品牌民宿、等级民宿、精品民宿等，联动景区、地产项目、文化交流、旅游精品线路等开展宣传推介。二是加大与各 OTA平台对接合作，充分利用小红书、抖音等新兴媒体，不断提高宣传营销的关注度和精准度，全面提升保山民宿的品牌形象和影响力。
六、保障用地用房方面
一是发挥各乡镇文化站、村文化室的优势，加大对各乡镇地理位置较好、有建筑特色的农村闲置住房的摸排力度，掌握全市闲置农房的基本情况。二是加大招商引资力度，向社会上有投资民宿意愿的企业和个人做好优质闲置农房房源的宣传工作，积极引导将大量的闲置农房激活走向市场，积极引导社会资本开发民宿，吸引城市酒店业主开发乡村民宿。
七、加大政策支持方面
一是积极争取文化旅游、休闲农业、乡村振兴等领域扶持政策，对精品民宿、等级民宿，民宿集群给予资金项目支持。二是引导金融机构在防范风险的前提下依法合规创新金融产品和服务模式，鼓励保险风险补偿，探索以住房财产权（含农村房屋不动产）和民宿经营权为标的的抵押融资，鼓励更多市场主体进入。
三是积极帮助旅游淡季或因经营困难的民宿企业申请歇业备案，暂停经营活动，持续通过有关政策进行帮扶，逐步帮助民宿企业恢复经营。
八、强化规范管理方面
待云南省出台《关于促进和规范民宿发展的意见》后，将制定保山市的发展意见，对选址管理、建设管理、安全管理、消防管理、卫生监管、治安管理、环境保护、日常监管、税收征管、升规纳统、综合监管、摸底建档、平台建设、规范发展、文化赋能、品牌推广、宣传营销、人才培养等重点工作及各部门责任分工进行明确，高质量编制全市民宿发展规划。
感谢您对保山旅游发展工作的关心支持！希望今后您一如既往的关心支持保山民宿发展工作，为我们提出更多宝贵意见和建议。
保山市文化和旅游局
2024年7月22日
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