民建保山市委：您们提出的《关于以“温泉+康养+旅居”模式助力保山经济社会高质量发展的建议》的提案（第05040006号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）摸清底数，筑牢产业发展新根基。对全市292处地热水点利用情况进行调查摸底，完成保山市隆阳区地热与温泉水文地质调查成果报告和保山市地热水资源开发管理情况报告，优选26个温泉点，编制保山温泉康养旅游地图，启动“云边旅居”平台和市域数字经济平台“云边行数据中台”运行，打造数字康养旅居产业链；在全市173个自流温泉中，筛选14个温泉点完成了温泉康养旅居招商项目的策划；成立了市级康养旅居公司，统筹全市温泉资源，打造具有保山特色的温泉康养、度假旅居等标志性项目，助推全市温泉康养旅居产业转型升级高质量发展。
（二）顶层谋局，绘就产业发展新蓝图。市委、市政府高位统筹“旅居保山”产业规划，将温泉康养旅居产业定位为文旅产业破局新支点。制定并落实《加快旅居保山建设三年行动计划（2025—2027年）》《保山市加快温泉康养旅居产业发展的实施方案》等政策文件，按照“制定一个行动计划、引育一批专业团队、实施一批优质项目、打造一批示范标杆、带动一批周边业态、打响一个知名品牌”“六个一”要求，分类型、分区域、分步骤打造“一个腾冲模式，四个县区样板”，推动形成“高端引领、中端支撑、整体升级”的产业发展格局，推动保山文旅产业转型升级和经济社会高质量发展。
（三）专班筑基，激活产业升级新动能。市委、市政府将加快温泉康养旅居产业发展作为旅居产业高质量发展“一号工程”，组建跨部门工作专班，举全市之力集中培育打造具有保山辨识度的温泉康养旅居产业发展新样板。建立“市级统筹、县区主战、乡镇落实”三级推进机制，细化任务清单、倒排建设工期，推动资源要素向温泉医康养产业集聚，高黎贡·勐赫小镇、中安·东方韵、腾冲东山国际旅游度假区、阿背寨梯田温泉半山酒店、腾冲古堡酒店、龙陵雨辰湾旅游度假村等重点温泉康养旅游项目加快建设。1—4月，全市完成旅游业固定资产投资27.97亿元，绝对数居全省前列。
（四）模式创新，丰富多元产品新供给。坚持统筹谋划，全域布局、分类施策，充分挖掘保山生态、康养、温泉、旅游、中医药等资源，培育“温泉+医疗”“温泉+旅居”“温泉+疗休养”“温泉+度假”“温泉+景区”“温泉+泡浴”等六大温泉康养旅游发展模式，构建“温泉泡浴、中医康养、养生膳食、省心灵疗愈”等在内的多元业态，初步形成了具有保山特色的温泉医康养产业链。在2024年中国温泉康养目的地（县域）发展综合评估百强县名单中腾冲市排名全国第一，云南腾冲火山热海投资开发有限公司、腾冲玛御谷温泉投资有限公司酒店分公司、腾冲荷花温泉旅游有限公司、龙陵县邦腊掌酒店有限责任公司等4家企业获首批“云南省绿色温泉企业”获授牌，腾冲恒益东湖健康管理中心医养旅居、昌宁县柯街镇黑温泉医旅居、腾冲热海拾光医养旅居等8个温泉康养类案例入选《旅居云南典型案例》。
（五）科技赋能，激活产业发展新引擎。近年来，在腾冲市先后举办“2022腾冲科学家论坛·温泉康养产业发展分论坛”、“‘构建产学研创新体系，共推温泉医康养产业发展’主题温泉医康养产业发展论坛”、“‘地热资源与温泉医康养产业发展’院士讲坛”、“备战巴黎奥运会 高原训练和温泉水疗康复圆桌对话”等论坛，启动《我国特色医康养产学研体系建设研究》、《云南温泉康复治疗地图》等项目，充分借助腾冲科学家论坛汇聚的宝贵智慧资源，探索创新“温泉+康复+运动”医康养融合文旅发展模式，把全市温泉资源优势转化为发展优势，加快温泉康养旅居转型升级和创新发展。
（六）营销破圈，拓展品牌传播新维度。构建“年有主题、季有发布、月有亮点、周有活动”全周期营销矩阵，制定年度温泉康养宣传推广计划，拍摄“保山文旅·泉心泉意邀您过大年”等宣传视频，组织赴昆明、长沙、上海、广州、杭州、苏州、日照、潍坊、上饶等多个城市开展文旅宣传、招商推介。持续策划组织“五个大家”“四季游主题”“春花茶咖新闻发布”“秀一个保山给世界”短视频大赛等特色系列活动，持续扩大“温泉喷涌·浴在保山”“咖啡漫香”“千年茶乡”等IP影响力，联动德宏、怒江、大理打造“滇西旅居黄金圈”，通过政府，企业，媒体，用户及平台发力，多视角产出保山温泉康养优质内容。2025年1—4月，全市旅居人数达6.27万人次，同比增长22.5%。“泡咖、泡茶、泡汤”旅居保山品牌深入人心，努力成为云南旅居版图中独具魅力的“保山样本”。
二、下步工作打算
下一步，我们将认真吸纳提案提出的建议，聚集“温泉+康养+旅居”模式和产业发展，助推保山经济社会高质量发展。一是高质量编制《保山温泉康养旅居产业发展规划》，将温泉康养旅居产业作为旅居业发展的重点布局，统筹推进落实。二是进一步加大对温泉康养产业的政策扶持力度。在要素保障、税费减免、资金扶持、人才用工等方面制定配套政策，实现保山温泉旅游全系全域的高质量发展。三是按照“现有项目抓提升、新建项目抓品质、招商项目抓落地、配套项目抓协同”思路，改造提升一批温泉康养旅居项目、引培一批温泉龙头企业、谋划建成一批温泉康养旅居重大项目、打造一批全国知名的温泉康养旅游新业态、新产品。四是丰富温泉业态体验产品。以“国际化、品牌化、专业化、规范化、多样化”为发展方向，放大比较优势，创新理念方式，谋划和推进一批具有引领性的旅居产业项目。加快推进世外乡村·勐赫小镇（二期）、龙陵县雨晨湾旅游度假区（一期）、腾冲古堡酒店等重大项目建设，推动旅居项目向精品化、高端化发展。持续推进景区改造提升和温泉旅游提质增效，进一步丰富旅居、旅学、旅创、温泉医康养等多元业态，开发更多高品质旅居康养产品，全力打造“旅居云南”保山新品牌，使保山真正成为国内外游客心之所向的“诗与远方”。五是大力推进“旅游+”“+旅游”，促进温泉康养与文化旅游、城市建设、农业农村、体育旅游等深度融合发展，打造全域全时温泉康养产业链，形成独具保山特色的温泉康养旅居产业集群，持续提升城市经济实力。六是打造符合保山温泉康养产业发展的专业人才体系。利用本地大专院校的资源，培养市场需要的温泉理疗技师，同时引进一批高端医疗技术人才、国际医疗旅游管理人才和国际护理康复人才等。七是组织开展一系列宣推活动。以“温泉喷涌·浴在保山”为主题，聚焦温泉康养旅居，建立宣传矩阵，加大市场营销，打造“旅居保山·温泉康养”新品牌。
保山市文化和旅游局
2025年6月26日
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