刘杨晓委员：

您提出的《关于推动保山文体旅高质量融合发展的建议》的提案（第05040047号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）厚植为民情怀，持续优化公共文化服务体系。始终聚焦满足人民日益增长的精神文化需求，全市公共文化服务体系日益完善，建成市、县级公共图书馆8个，文化馆6个，乡镇（农场、社区）文化站82个，其中12个馆被省级评为特级馆，村（社区）综合文化服务中心950个，国有文艺院团4个。精品创作推陈出新，创作《“贵客”临门》等文艺作品230件，《苗岭欢歌》获云南省第十七届新剧节目展演优秀节目奖，《幸福阿昌感党恩》等节目荣获省第十三届民族民间歌舞乐展演银奖等，大型腾冲抗战题材4D秀皮影戏、《云岭星火》舞台剧获省级创作歌舞艺术金牌、高品质大型演艺节目奖。《春暖司莫拉》等5件作品获第四届云南省群众文化“彩云奖”。

（二）着眼守正创新，持续赓续保山历史文脉。始终聚焦保护与活化利用良性循环，让文化遗产“活”出精彩。国殇墓园、滇西抗战纪念馆、松山战役旧址、施甸抗日江防遗迹群、滇缅公路惠通桥等列入国家级抗战纪念设施、遗址名录，和顺图书馆入选全国文物建筑开放和保护利用案例，光尊寺等入选第八批全国重点文物保护单位，艾思奇纪念馆入选云南庆祝中国共产党成立100周年“十大陈列展览精品”，大甸山遗址列入云南考古遗址公园建设重点项目。腾冲博物馆、艾思奇纪念馆陈列布展改造提升和滇西抗战纪念馆数字化保护利用项目顺利完成，让文物“活起来”惠及人民群众水平进一步增强。全市文物保护单位达306项，其中国家级11项、省级21项，一般不可移动文物261项，登记不可移动文物567项，核定全市文物保护名录658处，入选云南省第一批、第二批革命文物名录95项。建成14个国有博物馆、10个非国有博物馆。全市非物质文化遗产保护项目达407项，其中国家级5项、省级41项。

（三）注重百姓需求，持续丰富优质旅游供给。始终聚焦“旅游品牌化战略”，保山市入选国家文化和旅游消费试点城市；腾冲市创建为首批国家全域旅游示范区、省级特色旅游城市和旅游强县，连续6年蝉联中国旅游百强县、连续4年获评全国十佳体育旅游目的地，隆阳区、昌宁县、龙陵县创建为省级全域旅游示范区，建成6个省级旅游度假区、3个首批云南省旅游休闲街区、1个国家级夜间文化和旅游消费聚集区、3个省级夜间文化和旅游消费集聚区、3个五星级温泉、4个村入选最美乡愁旅游地、5个金牌旅游村。和顺古镇创建为5A级景区，全市共有A级旅游景区108家，其中：5A级2家，4A级15家，3A级73家，2A级18家，形成了高A级景区龙头带动、A级景区全面发展的喜人态势。

（四）突出产业提速，持续加快重大文旅项目建设。始终聚焦“大项目带动大发展”，坚持“招大引强”与“本土培育”双轮驱动，精准策划2025年文旅康养重点招商引资项目49个，文旅康养招商专班主动出击，赴浙江、上海、山东、甘肃等地招商考察，2025年1—4月，全市共签订隆阳区永昌街道上营城市更新“暖山小镇”、和顺镇百岁园客栈建设、腾冲市热海三善民宿酒店等文旅康养旅居项目12个，协议总投资12.23亿元。加快推进高黎贡山·勐赫小镇二期、中安·东方韵、腾冲东山国际康养度假区、腾冲东山古堡酒店、龙陵雨辰湾度假村（一期）、龙陵县河岚湾度假酒店等重大文旅项目建设。2025年1—4月，全市完成旅游固定资产投资27.97亿元,绝对数居全省前列。

（五）围绕转型升级，持续深化文体旅融合发展。始终聚焦“培育打造新产品新业态”，推进司莫拉幸福佤乡、“山顶一号·咖啡庄园”等一批休闲度假项目，启动高黎贡山·勐赫小镇、中煤·黑温泉、龙陵雨辰湾度假村等一批温泉康养项目，康藤·高黎贡营地被评为“国家森林康养基地”，世博牧云·悠所摩旅营地成为云南首个摩旅主题高端营地；建成比顿咖啡文化产业园、漭水黄家寨古茶园、界头花海、花缘里、牧云栖等项目，发展“农业+旅游”业态；推出青龙街非遗文创街区，提升改造三馆文化广场，推进清河农耕文化博物馆、胡家湾文化园、帕连艺术村、比顿咖啡博物馆等项目，培育“文化+旅游”业态；建设永子文化产业园、高黎贡山茶博园汽车营地、启迪冰雪运动基地等项目，滇西徐霞客寻踪之旅、腾冲国际半程马拉松、重走“史迪威”公路汽车集结赛、保山腾冲龙舟赛等一批项目多次获评云南省体育旅游精品项目，打造“体育+旅游”业态；建成热海玉温泉、玛御谷温泉、邦腊掌温泉等高中档温泉30多个，壮大“康养+旅游”业态。持续深化文旅融合的创新驱动、科技赋能，以青华海、仁寿门、潞江坝服务区等为重点，引导布局文旅消费、主题游乐、康养度假等文旅产业发展。持续丰富夜游、夜演、夜娱、夜购等业态，2025年一季度联合县市区、景区、涉旅企业开展多形式的消费促进活动80余场次，进一步激发消费潜力。持续加大精品线路打造力度，推出了生态研学、咖啡庄园、温泉康养、红色文化、非遗体验等主题精品线路，为文旅消费提供新动力。

（六）聚焦全民健康，持续推进体育强市建设。始终聚焦推进体育强市和全民健康，出台《保山市全民健身实施计划(2021-2025年)》《加快建设体育强市的实施方案》《加快发展健身休闲产业的实施意见》《促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施方案》等政策措施，大力发展体育产业，助力地方经济发展。全市建成各类健身场地 7277个，人均体育场地面积达 2.74平方米。积极开展群众喜闻乐见的体育赛事和活动，营造人人积极参与体育锻炼的良好氛围。全市经常参加体育锻炼人口比例达42.4%。全民体质健康水平持续提高，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达 93.2%，全市共有社会体育指导员7029名，每千人拥有社会体育指导员人数达到2.9名。

（七）加大宣传推介，持续提升保山城市旅游形象。始终聚焦知名度提升，按照“年有主题、季有发布、月有亮点、周有活动”的思路，持续策划组织“五个大家”“四季游主题”“秀一个保山给世界”短视频大赛等系列活动，在昌宁成功举行“有一种叫云南的生活·春花茶咖2025年春季云南文旅主题宣传活动及新闻发布会”强化与德宏、怒江、大理等周边区域旅游联动。2024年“秀一个保山给世界”保山文旅短视频大赛启动以来，抖音话题阅读量达4亿+，微博话题阅读量达4亿+，视频号阅读量达9200W+，其余媒体平台阅读量达1.6亿+，全网曝光量超过10亿+。“保山文旅”抖音号粉丝增长5.2万、达到11.4w，微博粉丝32.5w，微信公众号2.8w，吸引了更多游客到保休闲、度假和旅居。2025年1—4月，全市旅居人数达6.27万人，同比增长22.5%。

（八）强化服务监管，持续保持市场健康有序。始终聚焦服务增效提质，坚持以游客为中心，全面组织开展旅游服务质量提升系列活动。持续推行文化和旅游“红黑榜”制度，加强文化和旅游社会信用体系建设，健全投诉处置工作机制，不断完善舆情处置体系，游客满意度位居全省前列。坚持党政同责，落实一岗双责，不折不扣履行行业安全生产工作职责，常态化联合多部门对全市文化旅游单位开展消防、防汛、文保、特种设备、食品、扫黑除恶、旅游交通安全等专项检查。文旅青年志愿者服务活动广泛开展和获得游客赞誉。全面提升旅游服务质量与水平，促进了保山文旅产业高质量发展。

二、下步工作打算

下一步，我们将认真吸纳提案提出的建议，全面贯彻落实党的二十大精神，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求、增强人民精神力量为着力点，聚焦旅游产品创新、业态创新、模式创新和服务创优，推动文化旅游高质量发展迈出新的步伐、取得新的成效。一是立足群众满意，加大公共文化服务提升。加大公共文化服务设施建设，优化空间布局，加强“国门文化”、公共文化云建设。以满足群众文化需求、提升城乡文化品质、增强人民群众获得感为根本遵循，积极推进新型公共文化空间建设方式、运营机制、空间功能、沉浸体验、品质提升等方面的探索创新，发展一批新型文化空间。以节假日为重点，持续组织开展好“四季村晚”、“文化大篷车·千乡万里行”、“戏曲进乡村”等系列群众文化活动。持续深化国有文艺院团改革，着力在场地改善、人员充实、作品出新上下功夫，创作推出一批优秀舞台艺术作品。二是立足保护传承，加大文化遗产创新发展。加快推进17个国家文物保护项目建设，完成滇西抗战纪念馆陈列布展改造提升、保山市博物馆二期、腾冲市博物馆、昌宁县博物馆预防性保护等博物馆项目实施，启动龙陵抗日战争纪念馆馆藏文物预防性保护、和顺图书馆安防、和顺图书馆修缮四期工程、恤忠祠消防工程、大甸山遗址安防工程、龙陵县抗日战争纪念馆预防性保护等6个2025年度专项经费项目的实施。持续推进滇缅公路申报世界文化遗产。加大非遗生产性保护，完成施甸龙会、龙陵傈僳族服饰、隆阳香童戏、腾冲中成药制作技艺、昌宁红茶制作技艺等申报国家级非遗项目，加快腾冲水城省级文化生态保护区规划建设，推进“非遗+旅游”深度融合发展。三是立足项目建设，加大文旅产业提质增效。持续推动“温旅”、“农旅”、“节旅”、“咖旅”“房旅”、“体旅”等深度融合，不断拓展和加快产品创新、业态创新、模式创新和服务创优。精准谋划包装一批文旅项目，加快推进高黎贡·勐赫小镇二期、阿背寨半山酒店及新田园乡居、腾冲东山国际康养度假区、雨晨湾旅游度假村（一期）、腾冲康丰康养等重大项目建设。四是立足优化环境，加大文旅市场秩序整治。持续开展文旅市场日常执法巡查，加大未成年人保护及校园周边文化市场、侵权盗版、无证无照、“利剑护蕾”等各类专项整治行动，依法查处各类违法违规行为。持续规范旅行社、导游等从业人员经营服务行为，严格监管购物店，对触碰法律法规“红线”的一律依法依规吊销、关停并清出市场，实施行业禁入。以“零容忍”态度，“依法依规、从快从严”查处一批严重损害游客权益、社会关注度高、影响恶劣的文旅市场违法违规案件，予以曝光，形成震慑。充分发挥行业协会服务、引导、协调和监督的作用，积极开展行业警示教育，倡导旅游企业守法经营、诚信经营、文明经营。落实好旅游购物“30天无理由退货”、快处快赔和先行垫付机制，促进旅游市场秩序持续平稳发展。

保山市文化和旅游局

2025年6月26日