陈亚等委员：
您们提出的《关于聚焦温泉医康养模式 打造“旅居保山”新品牌的建议》的提案（第05040096号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）摸清底数，筑牢产业发展新根基。对全市292处地热水点利用情况进行调查摸底，完成保山市隆阳区地热与温泉水文地质调查成果报告和保山市地热水资源开发管理情况报告，优选26个温泉点，编制保山温泉康养旅游地图，启动“云边旅居”平台和市域数字经济平台“云边行数据中台”运行，打造数字康养旅居产业链；在全市173个自流温泉中，筛选14个温泉点完成了温泉招商项目的策划；成立了市级康养旅居公司，统筹全市温泉资源，打造具有保山特色的温泉康养、度假旅居等标志性项目，助推全市温泉医康养产业转型升级。
（二）顶层谋局，绘就产业发展新蓝图。市委、市政府高位统筹“旅居保山”产业规划，将温泉康养旅居和温泉医康养产业定位为文旅产业破局新支点。编制《加快旅居保山建设三年行动计划（2025—2027年）》《保山市加快温泉康养旅居产业发展的实施方案》《保山市中医药高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》等“1+N”规划体系；将温泉医康养产业列入“十五五”保山文旅产业发展规划编制的前期研究重点，启动编制保山市温泉康养旅居产业发展规划，并与国土空间规划及其他规划相衔接，实现高起点规划、高水平建设、高标准开发，全力打造“有一种叫云南的生活—温泉喷涌·浴在保山”新品牌。
（三）专班筑基，激活产业升级新动能。市委、市政府将加快温泉医康养产业发展作为温泉康养旅居高质量发展“一号工程”，组建跨部门工作专班，举全市之力集中培育打造具有保山辨识度的温泉医康养产业发展新样板。建立“市级统筹、县区主战、乡镇落实”三级推进机制，细化任务清单、倒排建设工期，推动资源要素向温泉医康养产业集聚，中安·东方韵、腾冲东山国际旅游度假区、阿背寨梯田温泉半山酒店、腾冲古堡酒店、高黎贡·勐赫小镇、龙陵雨晨湾旅游度假村等重点温泉康养旅游项目加快建设。
（四）模式创新，丰富多元产品新供给。坚持统筹谋划，全域布局、分类施策，充分挖掘保山生态、康养、温泉、旅游、中医药等资源，培育“温泉+医疗”“温泉+旅居”“温泉+疗休养”“温泉+度假”“温泉+景区”“温泉+泡浴”等六大温泉康养旅游发展模式，构建“温泉泡浴、中医康养、养生膳食、省心灵疗愈”等在内的多元业态，初步形成了具有保山特色的温泉医康养产业链。在2024年中国温泉康养目的地（县域）发展综合评估百强县名单中腾冲市排名全国第一，云南腾冲火山热海投资开发有限公司、腾冲玛御谷温泉投资有限公司酒店分公司、腾冲荷花温泉旅游有限公司、龙陵县邦腊掌酒店有限责任公司等4家企业获首批“云南省绿色温泉企业”获授牌，腾冲恒益东湖健康管理中心医养旅居、昌宁县柯街镇黑温泉医旅居、腾冲热海拾光医养旅居等3个温泉医康养类案例入选《旅居云南典型案例》。
（五）科技赋能，激活产业发展新引擎。近年来，在腾冲市先后举办“2022腾冲科学家论坛·温泉康养产业发展分论坛”、“‘构建产学研创新体系，共推温泉医康养产业发展’主题温泉医康养产业发展论坛”、“‘地热资源与温泉医康养产业发展’院士讲坛”、“备战巴黎奥运会 高原训练和温泉水疗康复圆桌对话”等论坛，启动《我国特色医康养产学研体系建设研究》、《云南温泉康复治疗地图》等项目，充分借助腾冲科学家论坛汇聚的宝贵智慧资源，探索创新“温泉+康复+运动”医康养融合文旅发展模式，把全市温泉资源优势转化为发展优势，加快温泉康养产业转型升级和创新发展。
（六）营销破圈，拓展品牌传播新维度。构建“年有主题、季有发布、月有亮点、周有活动”全周期营销矩阵，制定年度温泉康养宣传推广计划，拍摄“保山文旅·泉心泉意邀您过大年”等宣传视频，组织赴昆明、长沙、上海、广州、杭州、苏州、日照、潍坊、上饶等多个城市开展文旅宣传、招商推介。持续策划组织“五个大家”“四季游主题”“春花茶咖新闻发布”“秀一个保山给世界”短视频大赛等特色系列活动，持续扩大“温泉喷涌·浴在保山”“咖啡漫香”“千年茶乡”等IP影响力，联动德宏、怒江、大理打造“滇西旅居黄金圈”，通过政府，企业，媒体，用户及平台发力，多视角产出保山温泉康养优质内容。2025年1—4月，全市旅居人数达6.27万人次，同比增长22.5%。“泡咖、泡茶、泡汤”旅居保山品牌深入人心，努力成为云南旅居版图中独具魅力的“保山样本”。
二、下步工作打算
下一步，我们将认真吸纳提案提出的建议，全力打造“旅居保山”新品牌，加快温泉医康养产业转型升级。一是高质量编制《保山温泉康养旅居产业发展规划》，将温泉医康养产业作为旅居业发展的重点布局，统筹推进落实。二是进一步加大对温泉医康养产业的政策扶持力度。在要素保障、税费减免、资金扶持、人才用工等方面制定配套政策，实现保山温泉旅游全系全域的高质量发展。三是按照“现有项目抓提升、新建项目抓品质、招商项目抓落地、配套项目抓协同”思路，改造提升一批温泉康养旅游项目、引培一批温泉龙头企业、谋划建成一批温泉康养旅游重大项目、打造一批全国知名的温泉康养旅游新业态、新产品。四是以温泉“新质生产力”为引领，以腾冲市为试点，加快形成温泉成分鉴定标准和方法，编制对症治疗标准大纲。充分发挥腾冲科学家论坛平台作用，引进一批国际医疗旅游龙头机构，建设一批健康管理中心。引进一批顶级养老项目，打造一批森林养生基地、温泉养生基地和中医药旅游养生基地，构建保山温泉康养目的地的核心竞争力。五是打造符合保山健康旅游产业发展的专业人才体系。利用本地大专院校的资源，培养市场需要的温泉理疗技师，同时引进一批高端医疗技术人才、国际医疗旅游管理人才和国际护理康复人才等。六是组织开展一系列宣推活动。以“温泉喷涌·浴在保山”为主题，聚焦温泉医康养，建立宣传矩阵，加大市场营销，打造“旅居保山·温泉医康养”新品牌。
保山市文化和旅游局
2025年6月26日
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