驻龙陵委员会活动组：
您们提出的《关于滇缅公路申报世界文化遗产的建议》（第05040115号）已交市文化和旅游局主办，市交通运输局协办。经研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
滇缅公路的起点为中国云南昆明，经过云南5个州市、17个县区，从畹町出境，到达缅甸腊戌，全长1146.1公里，其中：中国境内全长959.4公里。历史上的滇缅公路保山境内段由大理州云龙县功果桥进入保山，经隆阳区瓦窑、老营、板桥进入保山中心城区，全程约80余公里；由保山中心城区向西经大官市、小官市、施甸县七零七、太平、等子铺、老鹿田至惠通桥，全程约90余公里；由惠通桥经腊勐、镇安、黄草坝至龙陵县城，全程约68公里；由龙陵县城经双坡垭口、南天门至放马桥段，全程约18公里。滇缅公路保山段原多为弹石路面、路宽6至8米不等。
（一）全面查清资源状况。通过2017年滇缅公路抗战文物资源专项调查确认，截至目前，保山境内段尚存弹石路面段共51公里，其中：老营至北庙水库约15公里，施甸县老鹿田至惠通桥段约16公里，龙陵县腊勐岭冈寨至大垭口段约20公里。尚存公路桥梁34座、涵洞86个，相关抗战文物遗存17项。
（二）纳入文物积极保护。滇缅公路惠通桥、松山战役旧址被核定公布为全国重点文物保护单位；大山头炮兵阵地、望江台碉堡、三个山碉堡和小团山盟军高炮阵地等抗日江防遗迹群被核定公布为云南省级文物保护单位；滇缅公路施甸段等12项分别被核定为市、县（区）级文物保护单位并已全部划定文物保护范围和建设控制地带予以有效保护。除此外，松山战役旧址、保山施甸抗日江防遗迹群、滇缅公路惠通桥已被列入国家级抗战纪念设施、遗址名录。在第九批省级文物保护单位申报中，保山市已滇缅公路保山段，列为申报对象予以申报，具体包含本体（含路基、路面、桥梁、涵洞等），路体6段、共54.71千米，桥梁3座（雪山河桥、澡塘河桥、白庙十公尺桥）、涵洞82个、附属设施（遗存2处）。
（三）加大保护利用力度。在七零七至龙山卡公路建设中，通过多方协调后，最终确定在原弹石路面基础上进行改造提升，最大限度延续了老滇缅公路的走势和历史风貌。近五年来，共筹资600余万元对惠通桥、抗日江防遗迹群进行修缮，保护状况得到一定改善。在旅游品牌策划及宣传推介中，滇缅公路已列为重点红色旅游线路，至今已组织数次滇缅公路AA100公里挑战赛，“永远的行走—徒步滇缅公路”等系列比赛活动，品牌价值正在逐步凸显。
（四）完成预备名单申报。按照2023年6月20日，省文化和旅游厅（省文物局）组织召开的滇缅公路申报世界文化遗产工作会议精神，明确由省文化和旅游厅（省文物局）负责协调滇缅公路保护、管理和申遗相关工作，保山市人民政府作为申报主体负责申遗工作。前期，在省文化和旅游厅（省文物局）的统筹下，昆明市、楚雄州、大理州、保山市、德宏州分别完成辖区的申报资料整理工作，我市按照《云南省文化和旅游厅关于支持将滇缅公路申请列入中国世界文化遗产预备名单的函》要求，已于2023年7月28日编制完成了《滇缅公路中国世界文化遗产预备名单申报表》的审定签章并转报国家文物局。根据《国家文物局关于<中国世界文化遗产预备名单>的批复》（文物保函〔2024〕1898号），明确“滇缅公路及相关纪念性遗址已列入中国世界文化遗产预备名单。
二、推进申遗的思考及打算
（一）加大统筹协调。将逐步出台滇缅公路文化遗产有关保护条例，明确省级和滇缅公路沿线各级政府的保护职责，以立法促进保护，让保护有法可依。成立由省级领导任组长，省文化和旅游厅（省文物局）、省交通运输厅等相关部门和滇缅公路沿线5个州市为成员的滇缅公路申遗领导小组，统筹申遗工作。由省社科院、省考古研究所等专业机构，加强滇缅公路的研究和考古，提供智力支撑和学理支持。
（二）开展系统评估。经对接，确认省文物局将委托有申遗经验的第三方，对滇缅公路全线的真实性和完整性进行系统评估，对滇缅公路独有的修筑难点、技术成就和历史见证意义、社会与文化交流意义等方面进行深入研究，开展文化遗产基础研究、价值研究和比较分析，提炼出具有说服力的突出普遍价值，从而确定申遗方向，针对性地提炼价值标准，使其符合ICOMOS以及世界遗产大会的国际语境与要求。
（三）争取联合申报。将滇缅公路申报为世界遗产最理想的做法是联合缅甸甚至印度进行联合申报，跨国申报可以不占用我国的申报名额，而自从丝绸之路申遗以来，跨国以及大型线性遗产的申报均是我国以及世界遗产委员会鼓励的方向。此外，公路遗产是目前世界文化遗产中尚未出现过的遗产主题，如果申报成功将是一次重大的突破。
（四）加强保护管理。基于滇缅公路各项遗产构成的现状及承载的价值，针对较为脆弱的遗产点，特别是区域内的文保单位展开紧急保护措施，确保遗产的保存情况不会受到进一步的损害，保证其真实性和完整性。文物部门将组织对所有相关的潜在遗产点进行调查，全面、充分地摸清遗产构成现状并以规范、统一的形式建立遗产点档案。迅速组织交通、文物、档案及相关州（市）对滇缅公路文献档案进行分类收集、整理，并出版《滇缅公路资料档案集》《滇缅公路志》和《滇缅公路抗日战争文物志》等，全面、系统地介绍滇缅公路。2025年，为加强滇缅公路的保护，向世人展示其独特的文化价值，在抗战胜利80周年之际，计划在重要节点或地段进一步完善滇缅公路保山境内段标识系统，主要建设标识牌、导向牌、全景图、遗址点介绍牌、战场遗址造景、精神堡垒雕塑等。
保山市文化和旅游局
2025年6月27日
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