尹红等委员:
您提出的《关于加快文旅产业发展 打造“滇西文旅创新先行区”的建议》已交市文化和旅游局办理，现答复如下：
一、关于深入挖掘本土文化资源，提升旅游产业的文化内涵。全市深入贯彻落实习近平总书记视察云南重要讲话、省委省政府保山现场办公会议精神，抢抓大滇西旅游环线建设机遇，以“国际化、高端化、特色化、智慧化”为发展方向，依托世界高黎贡山、世界地热温泉博物馆、南方丝绸之路南亚廊道“三大世界级资源”，深入挖掘保山丰富多彩的历史文化、抗战文化、边地文化、民族文化、侨乡文化，充分发挥腾冲龙头作用，将腾冲打造成为世界文化旅游名城；坚持“以文促旅、以旅彰文”的思路，加强保山红色旅游资源保护和利用，打造滇西抗战文化体验区；以“田园增色、农民增收、农村增美”为目标，通过规划设计、文化赋予、景观升级等手段，打造一批符合旅游休闲需求的田园综合体；整合全市温泉资源，构建保山温泉康养产业体系，打造世界级温泉康养旅游旅游胜地。努力将保山建设成为世界一流“三张牌”示范区、国际文化旅游胜地、兴边富民排头兵，旅游产业迈入全省第一梯队。2020年虽受新冠肺炎疫情影响，全市接待国内外游客2611.29万人次，实现旅游业总收入267.03亿元，两项指标分别高于全省平均水平6.14个百分点和1.68个百分点。2021年1—5月，全市共接待国内外游客1045.66万人次，实现旅游业总收入105.06亿元，同比分别增加74.57%和69.82%。
二、发挥文旅行业的龙头企业和项目带动作用，激活全市文旅大产业发展
（一）强化项目策划。结合保山资源禀赋，聘请重庆箱根温泉集团项目策划专家，深入各县（市、区）开展调研，按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”的标准，以产业融合发展为导向，以延伸产业链为切入点，围绕重点产业、特色产业、基础设施、文化旅游、特色小城镇等方面，策划包装了一批文化旅游项目，形成保山文化旅游招商引资项目库。并将创建保山文旅项目招商网页、制作招商引资手册，创新招商模式，开展线上、线下统一精准招商，以大项目带动大发展，加快文化旅游产业转型升级。如：将腾冲和顺景区、“荷花湾项目”策划包装了“大和顺”旅游区建设项目，着力打造集温泉康养、国际商贸、休闲度假、田园观光体验为一体的文旅融合旅游区。
（二）强化项目建设。一是加快文旅重大项目建设。“十三五”以来，全市完成文旅固定资产投资近400亿元，建成运营“康藤·高黎贡”高端营地等50多个重大文旅项目，以大项目带动高端品牌落地，先后引进了雅居乐、宝能、安缦酒店、凤凰文旅、华侨城、融创等一批国际国内知名企业集团。二是加快半山酒店建设。积极融入大滇西旅游环线建设，按照“藏在山间、隐没林中、外观古朴、内部高端、设施现代、服务一流”的标准，加快建设高品质半山酒店。截至目前，全市完成投资30多亿元，建成和顺柏联SPA温泉酒店、热海玉温泉酒店、玛御谷自在·悬崖温泉度假酒店、世外乡村·怒江工业遗址博物馆酒店、银杏村悬崖木屋酒店等9个半山酒店。三是加快和顺创建国家级5A景区。腾冲和顺古镇通过国家5A级旅游景区景观质量评审，正式列入国家5A级旅游景区创建名单。四是加大项目申报力度。积极申报贷款贴息项目21个245.13万元、“大和顺”旅游区重大文旅游项目投资奖补3646.68万元；腾冲中寨司莫拉幸福佤乡、“大和顺”旅游区建设项目等8个项目列为省级重点文旅项目高位推进；加强专项债券、中央预算内项目资金申报支持，青华海景区旅游配套设施提升完善1.5亿元专项债券，银杏村景区旅游基础设施1.4亿专项债券元、清水司莫拉幸福佤乡5亿元专项债券等已通过国家发改委和财政部审核，有望获得专项债券资金支持。
（三）强化宣传推介。整合各县（市、区）资源统一对外宣传，加大“世界高黎贡山·世界自然遗产”品牌宣传力度。持续到北京、上海开展宣传推介，与央视《味道》栏目合作拍摄春节特别节目、保山专题美食节目并在央视科教频道播出，与保山广电台合作推出保山文旅专栏《寻保游山》6集，深入挖掘全市景区景点、特色村寨、美丽乡村等游览线路。加快保山、腾冲两个机场扩建工程，开通直飞省内外旅游航线52条，继续在昆明长水国际机场投放“世界高黎贡山·世界自然遗产”形象宣传广告，“保腾芒”滇西机场群空地协同运行，保山、腾冲两个机场旅客吞吐量双双破百万。加强与携程网、驴妈妈、同程网、去哪儿、腾讯等专业网站合作，通过微信、微博、抖音等新媒体加大宣传力度，不断提升保山文旅知名度和影响力。
三、整合文化旅游产业资源，形成保山文旅环线
依托高黎贡山、温泉、抗战遗迹、翡翠、黄龙玉、南红玛瑙等各县（市、区）优势文化旅游资源，打造了温泉养生度假之旅、滇西抗战文化之旅、高黎贡山生态之旅、高黎贡山徐霞客之旅、南方丝路古道之旅、保山淘宝之旅、观鸟摄影之旅等特色文化旅游线路。根据全省“亲近自然·静心养性”云南文化旅游线路产品大赛获奖名单，“秘境腾冲”—腾冲研学旅行6日游产品荣获精品线路产品一等奖，“温润腾冲”—腾冲一地休闲养生5日游、“色彩·腾冲摄影旅行”—摄影腾冲3晚4日游、“放飞梦想 研学旅游”—腾冲研学旅游5晚6日游等3个产品荣获精品线路产品二等奖，“石头纪康养之旅”—石头纪酒店休闲康养5日游荣获创意线路产品二等奖。
您提出的《关于加快文旅产业发展打造“滇西文旅创新先行区”的建议》完全契合国家、省、市发展的相关规划。下步工作中，我们将贯彻落实好国家、省、市有关政策措施，按照您提出的建议和要求，认真抓落实，全面打造滇西文旅创新先行区”。
保山市文化和旅游局
2021年7月3日
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