民革保山市总支：
您们提出的《关于推进全市乡村民宿发展的建议》的提案（第0087号）已交我们研究办理。现答复如下：
民宿产业是农业、文化和旅游深度融合的新业态，是助推乡村振兴战略的重要载体，是乡村旅游不可或缺的一个重要因素。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，乡村旅游成为大众青睐的一项休闲方式，民宿如雨后春笋般迅速发展起来。目前，全市共有民宿客栈590家，占全市住宿单位的24%，共有房间5477间、床位8680张，全市民宿客栈主要集中在腾冲市。但诚如提案者所述，我市民宿业仍存在区域差异性大、无品牌定位、受疫情影响经营困难、宣传推广力度不够、主管部门不明确等问题。在今后的工作中，我们将对你们提出的六点建议，逐一加以贯彻落实。
一、理顺体制机制落实管理职责方面
一是明确民宿主管部门为商务和市场监管部门。市文化和旅游部门负责指导民宿客栈开展等级民宿的申报。二是成立保山市旅游行业协会下设酒店分会，由星级饭店、非星级饭店、民宿客栈等住宿企业构成。保山市旅游行业协会酒店分会的成立，加速实现了民宿行业自我约束、自我管理，规范竞争行为，遏制低价、恶性竞争，有效维护了行业整体利益。下步将依托协会开展行业自律以及集群化发展。
二、出台民宿支持政策方面
一是省政府出台《2022年稳增长若干政策措施》“对评定为甲级旅游民宿的主体予以一次性最高15万元的奖励”，市人民政府出台《2022年稳增长15条政策措施》“对新评定为乙级、丙级旅游民宿的，分别给予申报主体一次性最高10万元、5万元奖补”。二是制定《促进文化和旅游市场主体倍增培育计划》，明确民宿建设规划，从2021年起，用5年时间培育等级民宿27家，推动旅游民宿提档升级，围绕规范化、特色化、规模化、品牌化发展总目标，鼓励引导旅游热点地区和景区周边乡村、休闲度假资源较为富集的乡村加大投入力度，建设各具地方特色的旅游民宿。在历史文化名城名镇名村、特色小镇、特色旅游村、传统村落、美丽乡村示范村和城市近郊、景区周边等区域率先发展特色旅游民宿，着力规范提升民宿发展水平和服务质量。
三、推进“闲置农房激活”实施方面
一是发挥各乡镇文化站、村文化室的优势，加大对各乡镇地理位置较好、有建筑特色的农村闲置住房的摸排力度，掌握全市闲置农房的基本情况。二是加大招商引资力度，向社会上有投资民宿意愿的企业和个人做好优质闲置农房房源的宣传工作，积极引导将大量的闲置农房激活走向市场，积极引导社会资本开发民宿，吸引城市酒店业主开发乡村民宿。
四、创新发展思路打造民宿品牌方面
一是加大等级民宿申报力度，提升品牌效应。2021年全市22家民宿客栈被省商务厅、省文化和旅游厅认定为达到五星级旅游民宿；2022年申报甲级旅游民宿1家（腾冲桫椤庄园），申报丙级民宿11家。二是打造区域民宿品牌，引导民宿向高端化、精品化、品牌化发展，形成区域民宿旅游经济效应。计划大力打造以和顺为主的区域集群化民宿。通过发展区域集群化的民宿，以“民宿”的思路重构乡村休闲旅游体系，打造富有地方特色的民宿经营发展模式。三是以保山市旅游行业协会酒店分会为平台，增进住宿企业之间相互交流，大家相互学习借鉴，同时在星级饭店规范化管理的影响下，促进民宿在服务质量、管理经营等方面改进提升，积极引导民宿走品牌化道路，不断提升民宿品质，增强客人的体验感。四是积极吸引外来资本，将政府、投资者、艺术家和村民等参与主体组织起来，进行资本融合，通过思想碰撞、经营创新，打造以乡土文化、特色住宿为主的民宿游带动周边产业融合发展，让民宿成为推动全域振兴、全域美丽、全域旅游发展破解疫情桎梏、助力旅游经济复苏的“主力军”。目前，正在打造腾冲花缘里项目。
五、融入当地文化提升民宿产品附加值方面
积极指导民宿业主结合当地文化特色为客人提供形式多样、内容丰富的民宿产品，根据客人喜好，向客人介绍当地历史文化、旅游景点、讲好本地人文故事，给客人带来不一样的体验感。如：腾冲桫椤庄园为住店游客提供富有当特色的早餐、午餐和晚餐，接机时为客人提供热茶，让客人感受到回家般的温馨和热情体贴的服务，离店时还为客人提供当地茶叶作为伴手礼；腾御东山温泉客栈，将自家种植的茶叶作为民宿产品向客人宣传售卖。目前，我市大多民宿服务水平已经从早期的单纯住宿保障逐渐转型为“吃、住、游、购”为一体的多元化服务，其中包括提供接送机服务、餐饮、景区门票、周边一日游服务等。下步，我们还将依托保山丰富的乡村生态旅游资源，鼓励发展“农家乐”，让住民宿的客人进农庄吃农家饭，住农家小屋，亲自体验给家禽、家畜喂料、放牧（养），参与种瓜点豆、攀枝摘果、下田捉鱼摸虾等农事活动乐趣；根据各地不同民风民俗，推出各类文体活动，和游客一起体验多姿多彩的民族民间文化活动；推出茶叶、石斛、饵丝、果脯、竹编、木雕、刺绣、腾药、皮影工艺等为主的特色旅游商品，为游客提供吃、住、行、游、购、娱的体验。
六、关于加强宣传营销推动“互联网+民宿”发展方面
近3年来，受疫情影响客人较少，民宿生意惨淡，大多民宿业主积极开展多元化营销模式，采取“互联网+”营销模式，依托互联网进行客房营销，目前主要依托携程网、途牛网、去哪儿网等网络平台进行经营；结合自媒体进行宣传推介；利用微信、微信公众号、微博等宣传平台，开展宣传营销。通过加大网络营销宣传力度，吸引更多的客人入住。下步，我们还将邀请高品质民宿参加旅交会、各种推介会，指导民宿业主通过拍摄抖音小视频的方式进行宣传。通过形式多样的宣传，进一步提升民宿的知晓率和知名度。
感谢您们对保山旅游发展工作的关心支持！希望今后您们一如既往的关心支持保山民宿发展工作，为我们提出更多宝贵意见和建议。
保山市文化和旅游局
2022年8月17日
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