经认真梳理2019年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金支出情况并作出项目绩效分析评价，现将评价情况公布如下：

一、绩效目标分解下达情况

（一）省级下达转移支付预算和绩效目标情况

2019年省财政厅2次下达我市中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金1587.7万元，全年完成绩效目标1587.7万元，完成率100%。

1.2018年12月省财政厅下达《云南省财政厅关于提前下达2019年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金的通知》（云财教[2018]405号）文件，下达我市2019年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金1221.7万元。其中，中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金一般项目、绩效奖励专项资金976万元、公共数字文化建设项目经费23.7万元、贫困地区村文化活动室设备购置补助经费60万元、贫困地区戏曲进乡村补助经费162万元。

2.2019年5月省财政厅下达《云南省财政厅关于下达2019年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金及绩效目标的通知》（云财教[2019]193号）文件，下达我市2019年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金366万元。其中，中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金一般项目、绩效奖励专项资金366万元。

（二）州市分解下达预算和绩效目标情况

2019年市财政局分2次下达我局中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金1587.7万元。全年完成绩效目标金额1587.7万元，完成率100%。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析

1.项目资金到位情况。

2019年1月20日市财政局下达《保山市财政局关于提前下达2019年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金的通知》（保财教[2018]293号）文件，下达全市2019年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金1221.7万元。其中，中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金一般项目、绩效奖励专项资金976万元（市文化广播电视新闻出版局公共文化服务体系建设专项资金135万元、市博物馆公众服务中心设施维修与设备购置经费10万元、市文化馆多功能厅维护费维护费20万元、市图书馆阅读推广提升工作经费10万元、天籁演艺有限责任公司地方戏曲编创及送戏下乡节目创作排演经费10万元、隆阳区公共文化服务体系建设专项资金253万元、施甸县公共文化服务体系建设专项资金185万元、龙陵县公共文化服务体系建设专项资金175万元、昌宁县公共文化服务体系建设专项资金178万元），市图书馆公共数字文化建设项目经费23.7万元，贫困地区村文化活动室设备购置补助经费60万元（隆阳区20万元、施甸县20万元、昌宁县20万元），贫困地区戏曲进乡村补助经费162万元（隆阳区54万元、施甸县39万元、龙陵县30万元、昌宁县39万元）。

2019年6月30日市财政局下达《保山市财政局关于下达2019年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金及绩效目标的通知》（保财教[2019]164号）文件，下达全市2019年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金366万元。其中，中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金一般项目、绩效奖励专项资金366万元（市文化和旅游局公共文化服务体系建设专项资金29万元、市博物馆观众接待设施改善经费10万元、市文化馆公共文化服务体系馆舍建设修缮费20万元、市图书馆馆内设施改善及图书更新费10万元、隆阳区公共文化服务体系建设专项资金88.84万元、施甸县公共文化服务体系建设专项资金72.37万元、龙陵县公共文化服务体系建设专项资金72.16万元、昌宁县公共文化服务体系建设专项资金63.63万元）。

2.项目资金执行情况。

（1）中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金(一般项目、绩效奖励)专项资金1342万元执行情况。中央补助地方公共文化服务体系建设资金(一般项目、绩效奖励)1342万元，主要用于全市文化活动交流、公共文化服务设施提升，文艺精品创作、文化活动室设备购置、文化活动场所建设及文化活动经费等支出。一是市级公共文化活动经费完成情况。完成“世界高黎贡、世界自然遗产”生态文明成果交流展览经费20万元；完成全市文艺精品创作经费30万元；全市文化和旅游交流合作经费20万元；文化和旅游人才培养经费20万元；市级广播电视覆盖短板经费20万元；三馆广场公共文化服务设施改造经费30万元；市级公共文化服务体系建设专项资金29万元；市博物馆公众服务中心设施维修与设备购置、观众接待设施改善经费20万元；市文化馆多功能厅维护费维护费、馆舍建设修缮费共40万元；市图书馆阅读推广提升工作、馆内设施改善及图书更新费20万元、天籁演艺有限责任公司地方戏曲编创及送戏下乡节目创作排演经费10万元。二是县区完成公共文化活动经遇情况。隆阳区公共文化服务体系建设专项资金341.84万元、施甸县公共文化服务体系建设专项资金257.37万元、龙陵县公共文化服务体系建设专项资金247.16万元、昌宁县公共文化服务体系建设专项资金241.63万元。全部项目资金于2019年6月30日核拨至各项目实施单位，项目执行率达100%。

（2）市图书馆公共数字文化建设项目经费23.7万元执行情况。项目资金主要用于图书馆公开课资源建设、地方文献加工及本地数字资源整合。截止2020年4月10日，保山市图书馆公共数字文化建设专项资金完成支付18.80万元，项目执行率79%。

（3）贫困地区村文化活动室设备购置补助经费60万元执行情况。2019年贫困地区村文化活动室设备购置60万元，用于隆阳区、施甸县、昌宁县购置30个贫困村活动室设备，每村2万元，目前30个贫困村活动室设备已通过招标采购方式购置完成，项目执行率达100%。

（4）贫困地区戏曲进乡村补助经费162万元执行情况。送戏曲进乡村项目资金按每个乡镇每年6场演出每场5000元的标准，全市54个乡镇共162万元，主要用于全市送戏曲进乡村演出中的音乐制作、舞台搭建、服装道具购置等方面。2019年送戏曲进乡村工作任务已完成，各类公共文化活动已圆满结，项目执行率达100%。

3.项目资金管理情况。

按照《财政部关于印发中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法的通知》（财教[2015]527号）、《财政部关于印发中央对地方专项转移支付管理办法的通知》（财教[2015]230号）等相关文件规定，对中央补助地方公共文化服务体系建设资金的管理和使用坚持“专款专用”原则，规范审批流程，建立厉行节约杜绝浪费的机制，并严格按照相关的条例及法规执行，一切从实际出发，精打细算，有效控制经费开支，提高经费使用效率；严格履行专项资金使用的范围、标准和程序，实际支出与项目实施方案预算相符，补助资金到位率100%。引导和支持地方提供基本公共文化服务项目，改善基层公共文化设施条件，加强基层公共文化服务人才队伍建设等，支出加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，保障广大群众读书看报、进行文化鉴赏、开展文化艺术活动等基本文化权益。加强文物保护利用，提升文公共文化服务水平，传承中华优秀传统文化，打造全域旅游示范区，发展乡村旅游，促进文旅事业与经济社会和谐发展。

（三）总体绩效目标完成情况

2019年全市实施中央补助地方公共文化服务体系建设项目都是为广大人民群众提供服务的公益性文化、体育活动场所。项目的实施进一步带动群众性文化、体育活动蓬勃发展，参加公共文化活动、体育运动的人数不断增加，开展群众性公共文化活动的内容和形式更加丰富多彩，在提高人民整体素质，促进社会精神文明和物质文明建设方面发挥着重要作用，有力推动全市文化大发展、大繁荣，让骨人民群众共享经济社会发展成果，提升全市公共文化服务体系干支撑项目的“文化乐民、文化育民、文化富民”社会效益，用文化提升市民素质、城市品味，让全市文化真正成为凝聚民心的精神旗帜，促进全市经济社会全面发展。一是公共文化服务水平不断提升，推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，隆阳区图书馆总分馆体系已初步建成；市、县两级7个图书馆被评为一级馆4个、二级馆1个、三级馆2个，达标率100%，6个文化馆中一级馆、二级馆、三级馆各2个，达标率100%，龙陵县文化馆、图书馆新馆开工建设；隆阳区图书馆被评为“2019年度云南省社科普及示范（培育）基地”。现代公共文化服务体系网络设施建设进一步推进，累计建成乡镇（街道）综合文化站76个、农场文化站3个、社区文化站2个、村（社区）综合文化服务中心903个，对6个文化站实施了改扩建。以窗口服务、讲座、培训、全民阅读、展览等活动为形式，各级各类文化公共服务设施免费开放服务175万人次。完成“文化大篷车·千乡万里行”送戏下乡、戏曲进乡村惠民演出496场；市图书馆“我和我的祖国”乡村读书会暨文艺下乡展演、隆阳区第七届“春节农民狂欢月活动”、“闹元宵”等一大批品牌群众文化活动竞相开展，群众文化生活不断丰富；“阳光工程”文化志愿者招募、培训圆满完成，志愿服务深入推进。二是文物保护利用有序推进。光尊寺、大甸山遗址、惠通桥被国务院核定公布为第八批全国重点文物保护单位，腾阳会馆、来凤山抗日作战旧址、药王宫、龙川江古桥群、大甸山遗址被省人民政府公布为第八批省级文物保护单位。整合、申报4200余万元实施了日军政班本部旧址、驻龙日军司令部旧址、日伪县政府旧址、梁金山故居北院、太保山武侯祠前殿、恤忠祠等20余个修缮保护项目。完成历史文化名城建设方案拟定，编制了南方丝绸之路南亚廊道保山境内段资源普查工作方案和成果出版方案，组织对水寨铺古街道及马店项目申报及前期实地核查，配合省考古所对塘子沟遗址、施甸万仞岗、腾冲芒棒斗姆寺遗址的考古清理、再采样，参与完成了金鸡“四一五”革命纪念馆布展。征集收购保山名人字画4件（套），对上营村元代墓碑文物线索等进行实地调查核实，对汉营东岳庙等修缮进行业务指导；先后推出“中国高黎贡山——保山市生态文明建设成果展、“五彩呼伦贝尔——鄂伦春、鄂温克、达斡尔民族民俗展”“拓传春秋——青州博物馆馆藏拓片展”、“中国抗日战争中印缅战场滇缅战役纪实展”、“国宝盛宴-〈史记〉中的西南边疆”等10个馆际交流展，共接待观众38万人次，对外扬名效果明显。三是艺术和非遗成果丰硕。保山戏曲剧种“香童戏”被文化和旅游部艺术司列入2019年戏曲百戏（昆山）盛典参演名录；组织腾冲皮影等非遗类项目参加“2019中国·渭南华州皮影文化艺术周”、第十二届中国艺术节演艺及文创产品博览会等；完成昌宁苗族服饰、腾冲皮影、腾冲佤族清戏3个国家级非遗项目保护资金使用计划编制和申报工作；永子、腾药、玉雕等3个项目被省文化和旅游厅推荐申报国家文化和旅游部；新增省级非物质文化遗产项目代表性传承人7人；邀请CCTV—7频道乡土栏目，拍摄播出《老艺新生·龙陵傈僳族女子服饰》节目，配合驻沪办、市扶贫办开展“微光益”大型文化、农特扶贫活动，梳理《下村醋制作技艺》等13个非遗项目参加拍摄推荐；精心组织了2019年文化遗产日非遗展示、培训、宣传等系列活动。完成音乐作品《永昌道》国家级艺术基金申报，新增国家艺术基金评审专家2人；组织中国戏曲剧种全集《香童戏分册》《佤族清戏分册》参加国家级艺术理论项目；创作各类文艺作品60余件，其中德昂族竞技类节目《挑箕乐》获全国第十一届农民运会表演项目比赛银奖，10余件音乐作品在省级刊物发表。《寻迹钹魂》《满族小调》等5个精品节目入选参演云南省第十一届民族民间歌舞乐展演；举办了“壮丽70年奋进新时代”保山市庆祝中华人民共和国成立70周年系列文艺活动，6个专场文艺精品展演暨戏曲联演上演，80多个节目参演，网络直播观看人数达115.8万人；“赞祖国·颂家乡——唱响保山”主题歌会视频直播观看突破100.3万人次；提升打造《阿昌蹬窝罗》《马帮情》《打起渔鼓走四方》等作品，创作《不忘初心再出发》《国泰民安梦在飞》《谷岁年丰》等节目，舞台艺术新创作品成果初显。四是旅游人才支撑更加有力。加大文旅人才的融合，对文旅专家人才库信息进行整理，把旅游专业人才、三区人才、民间艺人、非遗传承人等人才纳入统计范畴。加强文旅行政管理人才及经营管理人才的行业监管、企业管理能力培训，注重提升导游、景区讲解员等一线从业人员的服务技能，抓好文化旅游新业态人才队伍建设，鼓励文化旅游企业和院校联合培养文化旅游营销策划、文化创意、电子商务、规划咨询等新业态人才。

                                                                         保山市文化和旅游局

                                                                          2020年4月10日