关于党风廉政及行业作风建设的实施办法
为深入贯彻各级党委、政府、纪委及主管部门党风廉政建设及行业作风建设的要求，认真执行《云南省领导干部廉洁自律若干规定》及国家卫生计生委、国家中医药管理局关于《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，加大依法依规治院、治医、治药工作力度，结合医院实际，特修订本办法。
一、成立保山市人民医院党风廉政及行业作风建设领导小组
组 长：由党委书记、院长担任
副组长：由党委副书记、纪委书记担任
成 员：由其他院领导及各行政职能科室主要领导担任
负责全院党风廉政及行风建设的宣传教育、制度建设及违纪违规查处工作。
领导小组下设办公室（纠风办）：
主 任：由党委副书记（兼）
副主任：由党办、院办、医务、护理、门诊、质控主任担任
负责党风、行风的监督管理、投诉调查及建档等工作。
二、党风、行风建设的重点、要求和措施
（一）党员及领导要做党风、行风建设的模范
全体党员及领导干部要严格履行党员义务和岗位职责，严格遵守党的纪律、国家法规和医院规章，在党风廉政及行风建设中为全院职工做出表率，为医院的建设发展做出贡献。
（二）坚持民主管理，科学决策
党委、院务委员会及领导班子成员，要发扬民主作风，增强民主意识，讲团结、顾大局，互相尊重、互相理解、互相沟通、互相支持。坚持集体领导、民主决策，重大问题集体研究决定；坚持涉及职工重大利益的问题职代会讨论通过。努力避免决策失误造成的损失。
（三）严格遵守组织人事工作纪律
一是坚持人事工作集体研究决定；二是坚持人员调动招聘、职称评聘、先进评选、工资晋升实行公平、公正、公开的原则；三是坚持按《领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部；四是坚持预备党员和党员转正的事前公示制度。
（四）坚持和完善各项承诺服务
全院职工都要树立和坚持“以人为本”、“以病人为中心”的管理服务理念，认真执行“六项社会承诺”服务，“无假日医院”服务、“价格诚信”服务、“优质医疗”服务，努力提高医疗质量，保障医疗安全，做到诚信服务，取信于民，取信于社会，取信于患者，为患者提供方便、快捷、优质、安全的医疗服务。
（五）加大“六条禁令”的执行查处力度
全院职工都要严格遵守国家卫生计生委、国家中医药管理局关于《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的规定和医院的“六条禁令”，做到遵规守法、廉洁从政、廉洁行医，自觉抵制医药活动中的不正之风，树立良好的职业形象。医院将加大“六条禁令”及其它行业不正之风的查处力度，同时做到有诉必查，有错必纠，有责必处。
（六）严格药事纪律，规范用药行为
1.坚持采购中标低价药品，严格采购计划，严把药品质量关，确保临床用药安全有效。
2.坚持由中标公司配送药品。
3.坚持合理用药及分级用药制度，严禁开大处方、人情方和向病人推销非医院供应药品（含保健品等），严格控制高档药品使用，在保证医疗质量的前提下尽量减轻患者经济负担，按规定要求使用基本药物，严格执行抗菌药物临床应用整治的各项规定。
4.严格实行药剂科主任及采购人员三年轮岗制度。
5.定期和不定期的召开药事管理委员会，对医院的药品采购、管理、使用等工作进行研究。
（七）严格物价政策，强化价格监督
1.成立“保山市人民医院物价管理领导小组”。负责对全院物价工作的规范管理、检查监督和违规查处工作。
2.全院各科室都要认真贯彻国家的物价政策，严格执行云南省发改委、省卫生厅关于医药收费管理的规定，自觉地规范收费行为。
3.医院价格科将组织有关人员，定期或不定期的对各科室价格执行情况进行检查，并加大价格违纪行为的查处力度。
4.认真执行“价格诚信单位”建设的各项措施，努力巩固“价格诚信单位”建设成果。
（八）严格和规范医疗设备采购管理
1.成立医院医疗设备采购管理领导小组。负责对医院医疗设备的购置管理工作进行决策和监督。
2.严格执行《政府采购法》，按规定对医疗设备实行招标采购。
3.加大对医疗设备采购计划的分析和可行性研究，努力避免决策失误。
4.建立医疗设备跟踪管理及效益评价制度，力求发挥最大效益。
（九）加强基建、维修管理
1.成立医院基建管理领导小组。负责对医院基建维修工程的规划、决策、管理和监督。
2.认真执行国家基本建设工程招投标管理办法，严格招标程序。
3.严格按有关规定签订“双合同”。即基建合同和廉政合同。
4.加强各项基建和维修工程的管理监督，实行项目责任制，确保基建工程的质量安全和工期。
（十）严格财经纪律和物品订购管理
1.财务工作要严格执行财经纪律（包括支票、现金管理制度，单据报销制度，稽核审计制度，领导审批制度等），同时做好开源节流，增收节支工作，发挥资金的最大效益。
2.严格执行物品订（采）购制度。
（1）凡按规定要求实行政府招标采购的物品必须坚持政府招标采购。
（2）凡千元以上的物品订（采）购实行四项制度
一是申报审批制度：物品采购计划均由物品使用科室（部门）填写“保山市人民医院物品采购计划申报审批表”，按规定要求逐级审批后，方能执行采（订）购。
二是集体订购制度:招标采购以外的各种物品的采（订）购必须实行集体谈价订购制度,千元以上物品二人以上谈价采（订）购,万元以上物品三人以上谈价采（订）购。
三是实行验证、验收制度：为确保产品质量，凡需要验证采（订）购的物品采（订）购前必须验证（并留存复印件）；各种物品采购后，必须实行先入库（实物验收）后领用（使用）的办法，并由入库验收人签字，验收人必须对入库物品进行认真核对。
四是报销审批制度：物品采购单据的报销，必须附有购物审批表，必须符合票据规定，必须有经手、验收人签字，必须经财务稽核审查，方能审批和报销。
三、党风、行风建设的监督检查及考核
（一）建立党风、行风建设监督体系
１.由党风、行风建设领导小组办公室（党办及纠风办）负责监督检查及考核，并受理举报和查处工作。
２.建立党风、行风建设举报电话、举报箱、投诉台、征询意见卡、院长接待日，及时接受投诉举报。
３.聘请社会监督员。广泛听取社会各界对医院党风、行风建设的意见和建议。
（二）建立党风、行风建设考核机制
１.将医院的党风、行风建设工作纳入各党支部、各行政科室及各临床医技科室的目标责任管理和考核。
２.将考核的情况与各支部、各科室及个人的先进评选、奖金评定、职称评聘、工资晋升等严格挂钩。
（三）实行党风、行风建设的责任制和责任追究制
1.党委书记、院长为全院党风、行风建设的第一责任人。
2.各支部、各科室的负责人为党风、行风建设的第一责任人，对本支部、本科室的党风行风建设负责。
3.对违反党风、行风建设规定的支部、科室和个人，将按有关规定追究责任，严肃处理。
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