农工党保山市委：

您委提出的关于《充分发挥爱国卫生运动在疾病防控中重要作用的建议》的提案（第05030007号），已交我们研究办理，现答复如下：

爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨在卫生健康工作中的具体体现，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党中央、国务院高度重视爱国卫生运动，习近平总书记多次就爱国卫生运动作出重要指示批示，提出明确要求。2022年12月，在爱国卫生运动开展70周年之际，习近平总书记作出重要指示指出，“70年来，在党的领导下，爱国卫生运动坚持以人民健康为中心，坚持预防为主，为改变城乡环境卫生面貌、有效应对重大传染病疫情、提升社会健康治理水平发挥了重要作用”。目前，保山建有国家卫生城市1个，国家卫生县4个，国家卫生县（城市）全覆盖。省级卫生乡镇65个，占符合创建规范要求乡镇的100%；省级卫生村796个，占符合创建规范要求村（社区）的100%。

一、工作开展情况

保山市深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国重要论述和关于新时代爱国卫生运动的重要指示批示精神，持续巩固提升国家卫生城镇建设质量和水平，深入推进健康县城建设工作，引导群众将卫生健康行为养成生活习惯。

（一）强化组织领导

保山市爱国卫生运动委员会由分管卫生健康工作的副市长任主任，市政府联系副秘书长、市卫生健康委主任、各县（市、区）政府分管领导任副主任和27家成员单位组成。市卫生健康委1名副主任兼任市爱国卫生运动委员会办公室副主任，单独设置爱国卫生运动协调指导科，负责处理日常工作，确保工作有抓手。同时各县（市、区）适时对本级爱国卫生运动委员会进行调整充实，根据工作需要设置爱卫办。特别是自2020年以来开展的爱国卫生“7个专项行动”，由市委书记、市长任领导小组组长高位推动，将爱国卫生工作推向深入。

（二）推进健康建设

一是提标升级国家卫生县（城市）。按照《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》要求，巩固我市国家卫生县（城市）创建成果，不断提高群众的卫生健康水平。二是推进健康县城建设。巩固扩展爱国卫生“7个专项行动”成果，持续提倡1米社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒等健康科学文明生活方式，扎实开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”行动，将健康融入所有政策、推动全生命周期健康管理。2024年以来，仅市级就组织开展3轮覆盖5县（市、区）的巩固国家卫生县（城市）、推进健康县城建设和创建国家卫生乡镇暗访督查。通过暗访发现问题、交办问题、召开座谈会、问题整改回头看等方式，强化各级各部门责任的落实。

（三）强化宣传教育

一是专项活动齐参与。在元旦、春节、4月爱国卫生月期间开展爱国卫生专项活动，组织城乡群众开展城乡环境卫生整治，清除病媒生物孳生地，发动广大群众积极参与到爱国卫生活动当中。仅在2024年的爱国卫生月活动期间，全市共投放灭鼠毒饵1340公斤、灭蟑药369.8公斤、灭蚊156.23万平方米、清除四害孳生地9615处、消毒3092028平方米。二是主题宣传共推进。在全国疟疾日、全民健康素养宣传月等主题宣传活动期间开展集中宣传活动，引导群众形成卫生健康理念。三是健康科普专家组进基层。组建有249名健康科普专家的保山市科普专家组，通过进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村等方式开展群众健康科普工作。四是公众平台传健康。在“保山卫健”“保山市疾病预防控制中心”等卫生健康部门微信公众号上，通过微视频、专家访谈等方式开展专业的健康教育，特别是在“保山卫健”公众号上设置“科普专区”，为群众提供卫生健康、防病治病的健康教育内容，引导群众形成良好的生活习惯。

（四）优化重点工作

一是助力疫情常态化防控。在2021年12月至2022年3月期间，开展以“建设健康家园 共享健康佳节”为主题的迎新春爱国卫生专项活动助力常态化疫情防控。活动以“讲究卫生、清脏治乱、防制病媒”为重点，引导社会各界和广大市民养成文明健康、绿色环保生活方式，不断改善城乡环境卫生面貌，夯实疫情防控群众基础，用千千万万个文明健康小环境筑牢疫情防控社会大防线。二是开展全民环境卫生整治活动。2024年4月，结合爱国卫生月开展重点区域登革热传播媒介孳生地治理工作，通过“翻、清、填、盖、换、洁、通”的方式，清除房前屋后各种类型的积水容器，疏通积水沟渠和水塘，不能清除的积水区域或容器采取加盖或及时换水、放养鱼类等方式进行治理，确保不形成蚊虫孳生地。在活动结束后，组织市级专家开展现场评估，并将评估结果通报各县（市、区）。三是开展联合督导调研。5月20日至29日，组织专家通过听取汇报、现场查阅资料、随机抽取辖区内医疗卫生机构人员进行理论测试和镜检技能考核等方式，对各县（市、区）开展防止疟疾输入再传播交叉联合督导，巩固消除疟疾成果。四是提升工作能力。2017年以来，我市在全省州（市）级率先建设了病媒生物抗药性检测实验室、病媒生物病原学及分子学检测实验室，全市病媒生物检测硬件设施得到有效保障。隆阳区、腾冲市成为首批国家级病媒生物监测点。2024年4月9日，云南省疟疾诊断参比实验室保山网络实验室在保山市疾病预防控制中心挂牌，将保山疟疾诊断水平由形态学上升到基因诊断，为我市疟疾诊断工作提供良好的实验条件和技术保障。通过举办防止疟疾输入再传播暨虫媒传染病和包虫病防治技能培训班，健康素养促进项目和基本公共卫生服务健康教育服务项目培训，提升专业技术人员能力。五是开展应急演练。通过开展地质灾害卫生应急处置实战演练，参与在腾冲举行的云南省境外输入不明原因肺炎聚集性疫情处置应急演练等方式，进一步检验预案、锻炼队伍、完善机制，提升防范和应对突发事件的卫生应急处置能力。六是助力灾后防疫。在地震、泥石流等突发事件中，开展饮水安全、环境消杀、健康教育、心理干预等爱国卫生活动，确保灾后无疫。

三、下步工作打算

保山市的爱国卫生工作虽然取得了一定的成绩，但是在爱卫办统筹协调作用的发挥、爱卫会各成员单位职能职责的落实、组织动员群众积极参与的方式、健康教育宣传的形式上还需要进一步强化和丰富。下一步，我们将从以下几个方面进一步发挥爱国卫生运动在疾病防控中的重要作用：

一是持续高位推动爱国卫生工作。接续国家卫生城镇创建、爱国卫生“7个专项行动”和健康县城建设工作中好的组织推进架构，持续高位推动爱国卫生工作深入开展。不断完善爱国卫生工作网络，强化爱国卫生工作机构和人员队伍建设，提升爱国卫生工作人员的统筹谋划、综合协调、群众动员、社会沟通、科学管理能力。全面发挥955个村（居）民委员会公共卫生委员会职能职责，以基层爱国卫生工作人员为主，以家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，发挥居民健康管理互助小组作用，提高基层公共卫生工作水平。

二是完善爱国卫生工作长效机制。一是强化制度落实。坚持党委领导、政府主导、部门协同推进爱国卫生工作，实施《保山市城市环境卫生管理条例》《保山市乡村清洁条例》《保山市文明行为促进条例》等地方性法规，不断提升爱国卫生工作质量和服务管理水平，实现爱国卫生从粗放式管理向精细化工作转变。二是强化职责落实。结合巩固国家卫生县（城市）、推进健康县城建设等工作，按照全国爱国卫生运动委员会工作规则和成员单位职责分工要求，进一步落实保山市爱卫会各成员单位职责，以满足新时代爱国卫生工作的需要。同时召开病媒生物防制联席会议，共同推进病媒生物防制工作。三是强化督导落实。综合运用常态暗访、定期曝光、红黑榜、网格管理、定期调度等有效手段，结合分类建立问题清单、实施挂账销号管理的方式，逐条逐项、举一反三整改，形成存量问题和增量问题同步减少的良性循环。

三是丰富爱国卫生工作内涵。一是开展有针对性的爱国卫生活动。充分发挥爱国卫生运动的组织优势、群众优势，利用春节、爱国卫生月、国庆等时间节点和传染病季节特点，每年开展多轮有针对性的爱国卫生专项活动，广泛发动群众自己动手，开展清脏治乱大扫除。二是开展重点部位爱国卫生活动。聚焦车站机场、背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部、农贸市场、建筑工地等重点部位，开展环境卫生集中清理整治，彻底清除卫生死角和杂物。三是开展重点爱国卫生活动。按照病媒生物孳生地调查结果，广泛开展病媒生物防制工作，消除蚊蝇孳生环境，从源头上降低病媒生物密度，努力降低疾病通过环境传播风险。四是发挥专业技术部门力量。各级爱卫机构组织卫生健康部门专家开展全民健康教育和健康促进、普及健康知识活动。会同宣传、教育体育、妇联等部门，围绕疾病防控、健康生活方式等广泛开展科普活动，提升群众健康素养水平。

四是持续提升群众健康素养水平。一是不断创新科普形式。通过线上线下相结合、知识问答、话题互动等方式，开展全方位的爱国卫生主题科普活动，普及健康知识。二是开展针对性健康教育。针对老年人、妇女儿童和青少年等不同群体关注的健康热点话题，开展不同层次和内容的健康教育。针对季节性疾病，在冬春季做好呼吸系统疾病防控知识宣教，在夏季开展肠道疾病防控和防蚊知识宣教等。三是普及健康行为。加快推进城乡环境卫生设施建设更新，加大健康公园、健康步道等健康场所的建设力度，引导群众将健康理念转化成为健康行动。

感谢你们对保山卫生健康事业的关心和关注！

                                                                                         保山市卫生健康委员会

                                                                                             2024年8月22日