保山市食品药品监督管理局2018年上半年工作总结和下半年工作重点

2018年，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委市政府中心工作，着眼党的十九大提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的新要求，及时推动工作落实，各项工作取得了阶段性成效。

一、上半年工作开展情况

（一）谋划部署工作

一是认真总结考核。迎接了省政府对市政府食品药品安全目标责任书完成情况的考核。牵头对全市2017年度食品药品安全工作目标完成情况进行考核，并将五县（市、区）政府和23个成员单位考核情况及时报市综合考核办，纳入综合考核评定。组织安排完成迎接国务院食安办畜禽水产品专项整治工作督查，及时整改落实存在问题与不足。

二是及时安排部署。组织召开了2018年食品药品安全和党风廉政建设工作暨食品安全委员会第一次全体会议。传达学习中央、省、市领导对食品药品安全工作作出的重要批示，学习了国务院食品安全委员会第五次全体会议及国家总局、省局食品药品监督管理工作会议精神和讲话精神。何伟常务副市长对2018年全市食品药品安全监管工作作了重要讲话，宋光兴副市长与五县（市、区）政府和23个成员单位签订了食品药品安全目标责任书。赵燕蓉局长总结2017年食品药品安全监管工作，分析面临的形势和存在的困难，部署2018年全市食品药品监管和党风廉政建设工作。

三是制定工作重点。代市政府起草印发《保山市人民政府办公室进一步加强农贸市场建设管理工作的通知》、《保山市进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知》、《进一步加强野生食用菌及其他食物中毒防控工作的通知》，制定保山市2018年“四品一械”监管工作要点。

（二）强化学习保障

一是加强作风建设。

制发《2018年度全局干部职工教育培训计划》，扎实开展党建工作，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进食品药品监管事业不断向前发展。推进党风廉政建设，筑牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为食品药品监管提供政治保证、思想保证。

二是抓实资金保障。按市财政要求对2017年部门决算、“三公”经费决算及2018年部门预算、“三公”经费预算进行全面公开，2017年度市级部门决算评比中被市财政评为二等奖。2018年上半年争取各级资金530.49万元。

三是推进依法行政。制发《2018年深入推进依法行政加快法治政府建设实施计划》，大力开展信用体系建设，将1600条行政许可信息录入保山市“双公示”平台，将行政许可信息、行政处罚信息、抽查检查信息归集报送发布到“国家企业信用信息公示系统”。将调整的21项“双随机、一公开”随机抽查事项清单，上报市政府行政审批制度改革办公室印发实施。

（三）扎实开展监管

一是加强源头监管。推进窗口服务，扎实推进政务服务“最多跑一次”工作，行政效率显著提高。1-6月共受理行政许可材料42件，办结38件。发布食品生产许可公告8期，接受群众咨询1160人次，被市政务管理局评为保山市政务中心“优质服务之星”1人次，保持了零投诉、零超时办结、零行政复议和零行政诉讼的佳绩。依法开展食品生产行政许可，目前办理食品生产行政许可申请事项64件，审批办结47件，正在办理件17件；开展现场核查58家次，实施小作坊登记342家，登记率15.6%。稳步推进明厨亮灶建设工作，目前，全市共完成“明厨亮灶”建设改造2855户，完成率为43.4%；稳步提升学校食堂许可持证率，目前全市1664所各级各类学校994个食堂持证983户，持证率达98.89%，已开展量化分级评定5878户。全市新开办药品零售企业34户，变更29户，注销2户，办理医疗器械经营许可288户、延续9户，注销1户，变更56户；完成国产非特殊用途化妆品备案企业2户，产品备案2个，变更备案产品7个。

二是加强监督抽检。安排食品抽检1873批次，目前国抽任务204批次，完成抽样80批次；省抽任务229批次，完成抽样80批次；食用农产品抽检任务1440批次，完成抽样305批次。协调抓好药械化抽检，下达药品抽验500批次，完成药品监督抽验任务158批次，已检验67批次，不合格0批次；完成基本药物抽验任务110批次，已检验60批次，不合格1 批次，不合格率为1.7%。完成化妆品监督抽检品种5类27批次，已检验6批次，合格6批次，完成2个品种2批国家医疗器械抽样任务完成抽样2批次，到样率达100%。

三是加强日常监管。开展食品生产企业日常监督检查45家次，提出书面整改意见360条；完成对在2017年度国家监督抽检、云南省监督抽检中检出产品不合格的8家食品生产企业开展飞行检查，对被检查企业分别制作《食品生产企业飞行检查工作报告》、《食品生产企业飞行检查警示函》、《食品生产日常监管要点表》，共24份。做好春季食品安全监管工作，确保重大节日及“两会”期间公众饮食安全，出动执法人员400人次，保障活动368餐次，保障活动用餐57600人次。加强药械日常监管，对保山市人民医院7个自拟标准制剂品种已有6个取得再注册批件。检查医疗器械经营单位198户次、使用单位156户次，共计354户次，下发监督意见书120份，下发责令改正通知书35份，立案查处医疗器械违法行为5起。

四是加强案件查处。全市共出动执法人员6431人次，检查食品药品生产经营和使用单位7386户次，下发监督意见书1970份，下发责令改正通知书268份，取缔无证生产经营2户次，当场处罚1起，立案查处违法案件26件，罚款77.76万元，没收违法所得3.05万元，没收财物（货值）2544.5元，销毁假冒食品药品货值100.5元，协同公安机关办理销售假药案5起。

五加强社会共治。全年共接听、回复“12331”投诉举报电话205个，受理投诉举报35起，办结27起，按时办结率100%。通过开展“12331”主题日、“科技活动宣传周”等宣传活动加大对食品药品安全相关知识的宣传力度，提高公众对“12331”投诉举报热线的知晓率。

二、存在困难和问题

一是监管任务仍然十分艰巨。食品领域监管对象点多面广量大、准入门槛低、法治意识薄弱、小作坊小摊贩大量存在；药品领域制假售假违法犯罪行为呈现智能化、网络化、隐蔽化特点；食品药品非法添加、非法广告、非法声称等问题屡禁不止。

二是风险隐患仍然不断增加。行业诚信自律机制不健全，食品药品企业的主体责任落实不到位。第三方网络销售、海外代购、网上订餐等新业态和新技术、新原料、新品种层出不穷，标准和检验方法与监管需求差距较大，新的风险隐患极易产生。

三是监管能力仍然差距较大。机构改革的影响不可抗拒，加之基层基础依旧薄弱，基础设施、装备配备、信息化监管水平落后，社会共治格局尚未全面形成，距离治理体系和治理能力现代化的要求还有较大差距。

三、2018年下半年工作打算

一是切实推进党政同责落实。强化对实行食品药品安全党政同责的落实，将督查考评结果作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标，严肃执行“一票否决”。

二是切实深化改革。全面完成省委、省政府，市委、市政府全面深化改革工作部署的改革任务。

三是加强监督抽检。按时完成食品药品国抽、省抽任务，做到“两个公开”，确保检验数据客观准确。

四是强化稽查办案。深入开展突出问题集中整治，建立完善联合联动稽查办案制度，强化联合稽查力度。

五是加强基层基础建设。积极争取协调资金项目支持，全面提升基层基础建设的整体水平。

六是发挥社会组织作用。积极搭建社会共治平台，健全完善食品安全协会、医药行业协会，充分发挥社会组织桥梁和纽带作用，促进食品医药产业健康发展。

保山市食品药品监督管理局

2018年6月7日