项目名称

云南龙陵松山遗址文化旅游区建设项目

项目所属

行业

文化产业、旅游产业

建设地点

龙陵县腊勐镇大垭口社区松山

项目概述

松山位于龙陵县腊勐镇大垭口社区，距县城39公里，顶峰海拔2019.8米，绵延20公里，由30个山峦构成，与怒江东岸的高山峭壁对峙，形成怒江天堑，滇缅公路环山而上，是1944年中国远征军全面返攻滇西的主战场。由于松山形如一座天然桥头堡，扼滇缅公路要冲，而且掌握着怒江战场的主动权，进可攻，退可守，还与腾冲、龙陵形成犄角之势，互相呼应。松山不克，滇缅公路不通，交通运输困难，反攻龙陵、腾冲，就会得而复失，所以说松山战役是滇西战役的关键性战役，被称为东方的直布罗陀。现存的松山抗战遗址保存完好，是第二次世界大战中保存最为完整的战场遗址之一，战区范围25平方公里，共有遗址69个，遗迹815个，保存完好的战壕约13200米，已被列为国家级文物保护单位和国家级红色旅游经典景区，松山抗战遗址是世界反法西斯的历史见证，已成为人们追忆抗战历史、体验抗战文化的一个“磁点”。为缅怀先烈、激发爱国热情，龙陵县委、县政府邀请国内文化、军事、史学、旅游等方面的专家多方论证，决定以爱国主义教育基地为核心，围绕“两区两地”（“两区”：滇西抗战文化园区、中国红色旅游经典景区；“两地”：海峡两岸交流基地、世界反法西斯及中国抗日战争与和平教育基地）的目标定位打造松山大战遗址纪念园。项目规划范围东至惠通桥，西至龙山卡，全长57公里，规划面积720公顷。规划将重点打造龙山卡、八〇八水库、滚龙坡、大垭口、老干塘、松山子高地、惠通桥等7个节点。项目估算总投资 164200万元，建设工期3年，主要建设内容为交通工程、展陈工程、景观工程、服务工程、市政工程五个系统工程。交通工程主要建设特色旅游线、停车设施、游船码头的开发；展陈工程主要建设重要标识系统、遗址复原保护工程、专项展览馆、陈列馆和纪念广场；景观工程主要建设松山区域重要节点植被景观的恢复提升、主要游线上重点村庄环境的综合整治、观景台及景观小品的设置；服务工程主要建设游客服务中心、游客服务站、乡村驿站、互动体验区、特色酒店；市政工程主要建设智慧景区平台、消防站、公共厕所、垃圾转动站及供水、排水、供电设施等。旨在通过高位策划、科学规划、分步实施，使松山大战遗址纪念园真正成为集遗址展示、爱国主义教育、干部教育培训、军事教育研究和训练、文化交流以及旅游休闲、民俗体验、影视拍摄等集教育性、参与性、纪念性为一体的国家5A级景区。通过项目建设与腾冲国殇墓园、畹町南洋华侨机工回国抗日纪念馆、施甸善洲林场形成一条红色旅游环线。

项目建设

内容

建设规模：5A级景区建设。主要建设交通工程、展陈工程、景观工程、服务工程、市政工程等五个系统部分内容。

建设内容：主要建设松山抗日战争遗址遗迹保护开发、松山国防小镇（旅游小镇）建设、八0八水库综合旅游建设、惠通桥旅游景点建设、滇缅公路旅游线路修复、松山体育产业园建设等项目。

建设期限：3年。

占地面积：720公顷。

项目配套条件

一是项目优势与机会：1.区位优势：项目位于昆明、大理、腾冲、龙陵、瑞丽的滇西旅游环线上，处在“昆明到缅甸最大远洋深水港皎漂”和“昆明至印度加尔各答”两条经济走廊的节点上，是“西南古丝绸之路”的重要通道，是中国面向南亚、东南亚国际大通道的重要交汇点，现已成为云南对外开放的前沿阵地，区位优势日益彰显。2.交通优势：公路：紧邻杭瑞高速（G56）公路和沪瑞路（G320），滇缅公路横穿项目基地。铁路：泛亚铁路西线：包括大瑞铁路、中缅印国际铁路等。“钢铁丝绸之路”、贯通欧亚大陆的货运铁路网。机场：位于芒市、保山和腾冲三个支线机场中心，沿杭瑞高速和龙瑞高速可到达3个机场，芒市机场和腾冲机场，规划将升级为中型国际机场。3.生态宜居优势：龙陵受印度洋暖湿气流的影响，形成西面迎风坡多雨，东部背风雨量适中，年均降水2300mm，有“滇西雨屏”之称。森林覆盖率达67.85%，空气清新、洁净，空气负氧离子含量高，PM2.5常年在40以下，年平均气温16℃，常年相对湿度维持在68%左右，夏无酷热、冬无严寒，四季温差小，无寒暑巨变，相较腾冲，瑞丽、芒市，龙陵人体舒适度较高，处于人体适宜温度范围内，旅游时间长达10个月左右。4.资源优势：松山抗战遗址保存完好，是第二次世界大战中保存最为完整的战场遗址之一，战区范围25平方公里，共有遗址69个，遗迹815个，保存完好的战壕约13200米，已被列为国家级文物保护单位和国家级红色旅游经典景区，松山抗战遗址是世界反法西斯的历史见证，已成为人们追忆抗战历史、体验抗战文化的一个“磁点”。二是项目产业配套情况：温泉文化产业、抗战文化产业、黄龙玉文化产业、石斛研究文化产业、中医药文化产业与颐养相结合。三是项目前期准备情况：县人民政府已经成立松山大遗址公园有限责任公司，并成立了项目推进领导小组负责项目推进实施，对松山战役旧址进行有效开发、利用和管理。目前，项目已立项上报，编制了项目建议书和可行性报告。中国远征军雕塑群建设项目全面完工；松山游道基础设施建设项目全面完成；公路建设及场地平整工程全面完成；征地和搬迁安置工作全面完成；2017 年 5 月，保山市发展和改革委员会通过了关于《云南龙陵松山遗址文化旅游区建设项目可行性研究报告》的请示，采取 PPP 模式建设本项目（保发改社会[2017]276 号）。本项目已成立 PPP 领导小组，已完成“一方案两报告”，于2017年7月24日列入省级PPP项目库，2018年2月列入第四批国家PPP示范项目库，各项工作顺利推进。

投资估算及资金筹措

投资估算：16.42亿元 其中：建安工程费12.25亿元，设备购置费1亿元， 工程建设其他费(本项目仅为土地相关费用)1.03亿元，预备费2.14亿元。

筹措方式：项目估算静态总投资约为164174万元（以中标人报价为准），其中，资本金约49252.20万元，其余建设资金通过项目公司作为融资主体通过多种渠道依法筹集，约114921.80万元，占项目总投资的70%。

项目可享受的优惠政策

项目属云南省重点旅游建设项目，保山市“一带一路”重点建设项目，龙陵县“十三五”规划中重点建设的项目，重点建设文化旅游品牌。西部大开发优惠政策和龙陵招商引资优惠政策。

市场预测（分析）

在红色旅游持续火暴的带动下，国内旅游稳中有升，度假旅游需求旺盛，呈现长线、周边游两头热的态势；出境旅游持续高涨，东南亚线路火暴，新兴市场上涨。项目地处于通往南亚、东南亚各地咽喉，交通便利，项目建成后将成为国际爱国主义教育基地和国际反法西斯战争胜利纪念基地。

项目盈利模式及初步效益分析

近期，年游客量达30万人次，旅游总收入0.8亿元；远期：年旅客量达60万人次，旅游总收入达1.6亿元。

项目风险分析

本项目风险划大致划分为政治风险、征地拆迁与补偿风险、法律风险、建设风险、运营风险、融资风险、不可抗力风险、经济风险、市场收益风险等 9 大类，其中政治风险、征地拆迁与补偿风险、建设风险、运营风险、融资风险和市场收益风险是本项目面临的主要风险。本项目中对已识别的风险进行评估，主要采用专家评分法，从风险发生概率和风险影响程度两个维度进行了风险等级评价，具体风险评价打分方法如下：1. 风险发生概率5-4。 分2—0 分：很少或者几乎不会发生。2. 风险影响程度5-4 分：对项目有较大的影响，可能导致某些重要目标无法实现；4-2 分：很可能发生影响明显，但项目基本目标仍可实现；2-0 分：对项目进程只有有限影响，几乎不会影响项目目标的实现。3. 风险等级评价：10-8 分：风险等级高，属于本项目中的高风险，需要对该等级风险予以高度重视和重点控制；8-6 分：风险等级中，属于本项目中的常规风险，需要对该等级风险予以关注和有效控制；6 分以下：风险等级低，属于本项目中的低风险，需要对该等风险予以明确和一般控制。

合作方式

PPP

联系方式

联系单位：龙陵县招商局

联 系 人：张睿玲

联系电话：0875—6126998

传 真：0875—612888