杨超代表：

您提出的《关于加大扶持本地企业发展深度以实现“以商招商”宽度》的建议（第34号）已交由市投资促进局、市发展和改革委及市市场监管局共同研究办理，感谢您对招商引资工作的关心支持，现对您提出的建议进行答复如下：

一、关于着力“筑巢引凤”，努力打造一流的投资环境方面。

（一）强化项目跟踪服务。一是建立机制保障。市招商委办公室制发《保山市重点招商项目闭环管理工作机制》，建立从项目谋划、洽谈、签约、落地到服务的全生命周期闭环管理机制，把8个产业链群专班牵头部门及27个市直相关部门纳入到项目闭环管理中来，明确各个阶段的相关工作任务；市投资促进局与市政务服务局联合建立了《政务服务与招商协同联动机制》，强化政务服务与招商工作联动，对重点招商项目提供“专家+管家”服务，提升工作效能，助力招商项目早落户、早建设、早见效。二是加大项目跟踪服务。市投资促进局建立了重点项目跟踪服务管理台账，分农业、工业、文旅三个产业专班，对重点项目实施专人全程跟踪服务，实行“日—周—月”的精准调度工作流程，每天定时收集汇总各县（市、区）领导及投促部门开展招商活动情况；每周听取各产业专班落地项目、新签约项目、在谈项目进展情况汇报，并结合项目现状提出推进措施，及时梳理汇总全市对接企业信息，发布全市招商工作动态；每月定时与发改、统计联合做好招商引资省外固投类项目入库、入数，汇总调研落地企业存在困难及新增投资信息，充分挖掘企业合作伙伴投资意向信息。三是提升服务效能。市场监管部门对重大招商引资企业、重大项目采取“7×24”服务模式全天候为企业提供优质高效服务，做到“企业有事要我办，我的服务不打烊”。按照对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，招商引资企业作出书面承诺在规定期限内补齐材料的情况下，采取容缺办理，做到“材料后补，效率不减”，实现真正的“先上车后补票”。四是全面落实“证照分离”改革举措。加强对重大招商引资企业、重大项目的服务，全面推行“证照分离”改革全覆盖。取消15项涉企经营许可事项，招商引资企业取得营业执照即可直接开展经营，切实减轻招商引资企业经营成本；将9项涉企经营许可事项改为备案管理，原则上实行事后备案，招商引资企业企业取得营业执照即可开展经营，切实减轻招商引资企业经营负担；对18项涉企经营许可事项实行告知承诺，切实减少招商引资企业办理事项数量；对93项涉企经营许可事项实施优化审批服务，精简审批环节，压减审批时限，切实提高招商引资企业办事效率，方便企业持续经营。

（二）推进产业园区建设。一是深化融合发展。2023年2月6日，云南保山工贸园区正式更名为云南保山产业园区。保山产业园区着力推进隆阳区与园区一体化深度融合，共同制定《隆阳区与保山产业园区一体化深度融合机制实施方案》《保山产业园区与隆阳区一体化发展实施方案》，细化深度融合联动清单62项，建立《承接产业招商企业落地工作机制》，不断强化一体化融合发展。二是推进基础设施建设。保山产业园区不断完善园区道路、电力、供气、供水等基础设施配套，园区功能配套日趋完善。目前，已建成市政道路14条、绿化面积32万平方米；建成变电站6座、供水厂1座(生活用水)、污水处理站1个、综合污水处理厂1座，敷设污水管网58.5公里、中低压中缅油气管道约15千米，建成约18万平方米集仓储、物流、保税为一体的物流产业园以及室外体育场1个、保障性住房41栋5861套。三是开展规划编制。依据全市“三区三线”划定成果，合理确定未来3—5年开发面积、重点区域和拓展空间，按照“一次规划、滚动实施”原则，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，结合园区实际，围绕产业定位、产业体系、空间布局等方面高标准编制园区产业发展规划。保山产业园区规划于2023年8月31日经市人民政府以《保山市人民政府关于云南保山产业园区总体规划修编（2022—2035年）的批复》（保政复〔2023〕37号）批复。四是明确产业布局。《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室印发关于进一步完善“园中园”建设机制的意见（试行）的通知》（保办发〔2022〕39号）进一步明确保山工贸园区产业定位，规划布局绿色能源产业集聚区、绿色轻纺产业集聚区、绿色生物制造产业集聚区，各产业集聚区按照有序开发、滚动发展的原则，成熟一片、开发一片。打破“园中园”物理界限，各县（市、区）在保山工贸园区布局项目须符合集聚区产业规划定位。

二、关于着力“扩笼添凤”，努力拓展以商招商的新途径方面。

（一）推动产业集聚。一是精准策划包装项目。为充分利用好保山的丰富资源，推动产业全链条、集群式增量提质升级，围绕产业定位以商招商，2023年8月9日，市委、市政府出台了《中共保山市委 保山市人民政府关于发展壮大资源经济的意见》（保发〔2023〕12号），建立保山市16条产业链群图，明确各产业链现状、优势、发展目标、措施及招商目标企业。市投资促进局围绕产业链群图，立足资源禀赋、发展定位、产业基础，加强与产业链群专班及行业主管部门沟通对接，以优化资源存量、做大资源经济增量、提升资源经济质量为目的，每条重点产业链精准策划包装一批高成长、高效益、高成熟度、可行性强，并具有龙头引领和造血强链功能的上下游重点招商引资项目，以高质量的项目策划包装，吸引优秀投资者的关注，从而推动招商引资项目洽谈精准率、签约成功率，为招商引资提质增效积蓄新增量、激发新动能。2024年1—6月，包装储备项目129个，31个被纳入云南省招商引资项目全生命周期管理平台。二是锁定目标企业。今年以来，按照“三大经济”发展思路，围绕重点产业链及已落地“链主”企业，市投资促进局及时梳理上下游配套的“头部”企业、专精特新等目标企业，筛选出564家（农业产业176家、绿色工业279家、文旅康养72家、数字经济37户）目标企业作为重点招商引资对象，并积极开展定向招商、以商招商、点对点招商等。三是持续开展走访服务企业行动。市投资促进系统不断改进服务方式，提升服务企业水平，对新引进企业和已落地企业主动上门送服务，充分利用好云南省全生命周期管理平台投诉渠道，及时解决企业投资前、建设中、投产后的问题，推动实现招商引资全过程服务闭环、全方位诉求回应闭环、全流程效率提升闭环，营造优质宽松的营商环境。1—6月，全市投促系统走访服务落地企业562家，帮助企业协调解决困难问题28件，挖掘出新投资信息9条。

（二）完善工作制度。为进一步推动全市招商引资工作提质增效，市投资促进局先后制定出台《保山市市外来保投资企业投诉受理规定》《保山市重大招商引资项目全程服务办法》《保山市招商引资高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》《保山市走访服务企业工作方案》《保山市外台侨协同投资促进工作机制》《进一步加强招商引资工作的意见》《关于成立保山市招商引资工作委员会的通知》《保山市招商引资提效专项行动方案》《招商引资协作帮扶联席会议制度》《市属企业招商引资工作联席会议制度》等工作制度，当前，已基本形成一套优化营商环境政策体系，为优化招商营商环境提供强有力的制度保障。

三、关于着力“固笼养凤”，努力形成以商招商的长效机制方面。

（一）做好市场化招商奖励申报审核兑现。为加大以商招商、市场化招商力度，着力提升云南投资促进和招商引资工作水平，2023年，省投资促进局、省财政厅联合印发《云南省市场化招商引资奖补办法（试行）》，对引进项目奖励、招商服务补助、绩效管理和监督等关键环节进行详细规定。市、县两级投资促进部门积极宣传省市场化招商引资奖补办法，每年严格对网上申报材料开展初审，配合做好奖励资金申报各项工作。

（二）建立市级领导和市直部门联系企业制度。2019年，中共保山市委办公室保山市人民政府办公室印发《关于进一步加强领导干部挂钩联系民营企业有关工作的通知》（保办发〔2019〕169号）；2022年5月13日，保山市进一步支持和服务工业企业发展工作领导小组印发《关于进一步完善领导干部挂钩联系民营企业有关工作的通知》，要求将优化营商环境作为“一把手”工程，全面落实领导干部挂钩联系民营企业制度，各级各部门重要领导要深入企业、靠前服务，倾听市场主体意见呼声，切实解决企业发展遇到的难点、堵点问题，构建亲清政商关系，市级领导挂钩联系民营企业65家，市直部门主要负责人挂钩联系76家；2023年7月24日，中共保山市委办公室  保山市人民政府办公室印发《保山市领导干部挂钩联系服务民营企业工作制度》（保办字〔2023〕50号），将现有领导干部挂钩联系民营企业工作制度化、常态化，由市级领导、市直单位主要负责人挂钩联系民营企业扩大至全市一定范围的领导干部（国有企业及教育、卫生等相关事业单位除外），开展为企服务工作。

下一步，市招商委办公室将充分发挥统筹协调作用，协同各县（市、区）和市级各行业主管部门提升服务企业水平，改进服务方式，在做好新引进外地企业服务工作的同时，加强对本地企业的走访服务和上下游合作企业的梳理，推动以商招商实现新突破。一是服务好现有企业。强化“服务好现有企业就是最好招商引资”的理念，以用户思维，持续高效走访服务落地企业，做好政策的宣传及解答工作，增强现有企业归属感，鼓励支持其“增资、增技、增产、增效”或跨行业开辟新领域投资，做到存量企业“挖潜增效”，现有资源的盘活。二是服务好签约项目。坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，强化项目全要素匹配和订制式服务，做好落地服务的“后半篇文章”，紧盯签约项目提供“一企一策”服务，跟进落地项目进度，着力抓好签约项目落地开工转化，早投产见效，让企业安得下、能扎根、发展好。三是服务好目标企业。进一步提升招商队伍的专业性和服务企业的能力水平，精准对接服务好重点目标企业，特别是在行业处于领先地位的头部企业，对保山发展具有较大带动作用的企业。

保山市投资促进局

2024年7月23日

（联系人及电话：李明花，13987533273）

（此件公开发布）