民建保山市委：
贵单位提出的《关于进一步吸引和利用外资助力保山经济高质量发展的建议》（第087号），交我们办理，我单位会同市自然资源和规划局、市商务局、市外办、市政务服务局进行了认真研究，现答复如下：
一、2026年外资工作取得新突破
今年以来，保山市紧扣新版鼓励外商投资产业目录，聚焦高原特色农业、绿色能源、温泉康养旅居等重点产业精准招商，实际利用外资工作取得新突破。2026年1-5月，积极对接正大集团、印尼力宝集团、吉祥贸易有限公司、云南省侨商联合会等外资企业及商协会赴保考察。推动隆阳区大红坡农文旅融合发展、腾冲空山疗愈酒店、腾冲猴桥国际商贸物流产业园等项目完成外资公司注册。1-5月，保山市新增外资企业9户，实际到位外资185万美元，完成工作目标400万美元的46.3%，同比增长193.65%。其中：隆阳区163万美元，昌宁县22万美元。全年明确有外资到位计划的项目有5个，计划到资600万美元，占年度目标的150%。可能有外资到位的项目有2个，项目已签订投资协议并注册外资公司，协议外资金额350万美元。我市将主动靠前协调解决外资企业项目落地审批、生产经营要素保障等难点堵点问题，力争年内实现到资。
二、支持存量外资扩大再投资
保山市认真落实国家七部门联合印发的《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》，从强化项目服务保障、优化土地要素配置、简化再投资新设企业有关办理流程、便利外汇资金使用、拓宽企业融资渠道等多个维度，为外资企业境内再投资提供了有力支撑。一是提供政策咨询服务。外事部门与本地重点外资企业建立联系制度，不定期到外资企业开展“面对面”恳谈，主动关切并前瞻性响应企业发展中的核心诉求与建议；主动延伸服务链条，协同相关部门为潜在投资者提供国家级与地方层面外资政策、法律法规及产业导向的权威解读，有效打通信息壁垒，为其在保投资布局提供清晰、可信赖的决策支撑。二是市政务服务中心持续提升对外商投资企业服务主动性和精准度，外资企业事项办理实现“零跑腿”，通过线上材料预审、帮办代办，切实压缩了办理时限。三是投促、商务部门持续加大对落地外资企业常态化走访服务力度，全面摸底调研外资企业发展诉求与期盼，主动靠前协调解决外资企业项目落地审批、生产经营要素保障等难点堵点问题。1-5月，投促、商务部门累计走访外资企业20余户次，为云南八方农业科技发展有限公司、科思达蓝莓等外资企业 现场协调解决企业提出的关于货物出口、物流降本增效等具体问题，目前正在协助八方农业牛油果选果厂选址工作，计划年内新增投资30万美元。
三、强化外商投资项目要素保障
（一）针对农业外资项目用地难问题。一是建立健全土地资源统筹协调机制，开展乡村用地整治，以全域土地综合整治、增减挂钩为抓手，统筹推进城镇开发边界外零星、闲置、低效建设用地以及废弃采矿用地复垦、归并与整理，优化空间布局，释放资源价值，为企业提供连片适配地块。二是支持社会资本与村集体通过入股、联营、合作开发等方式盘活存量集体建设用地和闲置农房，支持将具备条件的“空心村”整体盘活、改造。按照国家统一部署开展集体经营性建设用地入市。
（二）针对受“非粮化”问题影响的项目。我市在严格落实耕地用途管制制度，全面贯彻坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”要求的前提下，在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求下，结合定期体检评估，依托“一张图”对国土空间总体规划进行年度动态维护，正向优化规划分区、边界、重点项目清单等规划内容，为项目提供用地保障。
（三）支持设施农业和生态产业发展。在耕地上构建农业生产设施，不破坏耕作层、符合耕地认定标准的，按耕地管理；不符合耕地认定标准的农业生产设施和必要的附属、配套设施，可以占用一般耕地，按照农业设施建设用地认定，由县级自然资源主管部门会同有关部门纳入“一张图”规范管理。发展森林草原游憩、露营体验、科普教育等需配套设置的小型零星便民设施，可与直接为林业、草原生产经营服务的工程设施统筹建设。
四、优化现有扶持资源，精准服务外资企业发展
针对提案提出的出台外资专项奖励扶持政策建议，因近年来全市财政增收乏力、增收空间受限，“三保”等刚性支出刚性兜底任务繁重，收支矛盾突出、财政运行持续处于刚性紧平衡，可用统筹财力极为有限，暂无财力设立市级外资专项奖励资金。下一步，财政部门将积极协同投资促进、商务等部门做好外资企业服务，指导企业规范完善申报材料，全力协助符合条件企业申报省级制造业、高新外资及中央外经贸相关补助资金，落实政策、做到应享尽享，减轻企业投资成本。依托现有产业发展基金、融资担保体系，对合规外资企业提供融资增信支持，拓宽企业融资渠道。
感谢贵单位对我市外资工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出更多宝贵意见和建议。
保山市投资促进局
2026年6月8日
（联系人及电话：外资科刘丽莎，13577529069）
（此件可公开）
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