各县（市、区）发展和改革局、扶贫办：

根据省《关于调整完善易地扶贫搬迁“十三五”规划的通知》精神，为做好我市易地扶贫搬迁“十三五”规划调整完善工作， 现就有关事项通知如下：

一、关于搬迁规模调整

我市原上报并纳入省级易地扶贫搬迁“十三五”规划的搬迁规模是 39842 户 141417 人，其中：隆阳区 15018 户 39740 人， 施甸县 6620 户 26480人，腾冲市 5825 户 24969 人，龙陵县 7437 户 30452 人，昌宁县 4942 户 19776 人，此次调整请保持搬迁总规模不变。要围绕 2016 年完成省下达的云南省易地扶贫搬迁三 年行动计划 2016 年度计划任务调整完善 2016 年度计划，即按全市完成 17809 户 68903 人、隆阳区完成 6305 户 21766 人、施甸县完成 4260 户 17040 人、腾冲市完成 1935 户 8443人、龙陵县完成 2788 户 11622 人、昌宁县完成 2521 户 10032 人调整完善。 要围绕 2016 至 2018 年完成易地搬迁三年行动计划任务，并结合 脱贫摘帽时序调整 2017 和 2018 年度计划，即按全市三年完成搬 迁任务 34500 户 118697 人、隆阳区完成 15018 户 39740人、施甸县完成 6620 户 26480 人、腾冲市完成 3620 户 15813 人、龙陵县完成4300户16888人、昌宁县完成4942户19776人调整完善。 腾冲市和龙陵县剩余搬迁任务全部纳入 2019 年度计划。

二、关于建档立卡贫困搬迁人口调整

我市原上报并纳入省级易地搬迁“十三五”规划的建档立卡搬迁人口是 32656 户 112681 人，其中：隆阳区 14000 户 37046 人，施甸县 5820 户 23862 人，腾冲市 2820 户 11303 人，龙陵县 6356 户 25853 人，昌宁县 3660 户 14617 人。省下达我市易地扶 贫搬迁三年行动计划建档立卡搬迁任务是 30000 户 102675 人， 其中：隆阳区 14000 户 37046 人，施甸县 5820 户 23862 人，腾冲市 2820 户 12320 人，龙陵县 3700 户 14830 人，昌宁县 3660 户 14617 人。国家和省最终认定我市纳入国家规划的建档立卡贫 困人口是 94014 人，其中：隆阳区 33921 人，施甸县 21849 人， 腾冲市 11281 人，龙陵县 13579 人，昌宁县 13384 人，意味着 我市“十三五”期间得到国家重点支持的贫困人口仅为 94014 人。 要围绕 2016 年全市搬迁建档立卡贫困人口 13788 户 50933 人调 整完善 2016 年计划，即按 2016 年隆阳区搬迁 5296 户 16053 人、 施甸县搬迁 3749 户 15535 人、腾冲市搬迁 592 户 2360 人、龙陵 县搬迁 2400 户 10007 人、昌宁县完成 1751 户 6978 人调整完善。 要围绕2016至2018年完成纳入国家规划建档立卡贫困人口搬迁 调整完善 2017 和 2018 年度计划，即按全市三年完成搬迁建档立 卡贫困人口 94014 人、隆阳区完成 33921 人、施甸县完成 21849 人、腾冲市完成11281 人（2016 年和 2017年完成）、龙陵县完 成 13579 人、昌宁县完成 13384 人调整完善，确保全市三年完成 94014建档立卡贫困人口搬迁任务。

三、关于搬迁户建房面积调整

关于搬迁户建房面积问题，国家五部委印发的《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》要求“中央补助的建档立卡贫困户 人均住房建设面积不超过 25 平方米，确需同步搬迁的其他农户， 各省可根据当地居民生活习惯，结合地方财力和农户自筹能力， 自行确定面积控制标准”；《国家发展改革委 国务院扶贫办关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积的通知》（发改地区（2016） 429 号）再次强调“务必严格控制易地扶贫搬迁安置住房建设面 积，要严格执行建档立卡贫困人口人均不超过 25 平方米的住房建 设面积标准”；《关于下达云南省易地搬迁三年行动计划 2016 年年度计划任务的通知》（云贫开办发〔2016〕44 号）明确要求 “必须严格执行搬迁农户住房建筑面积在 90-120 平方米之间”。 此次规划调整完善必须严格执行国家和省有关要求，建档立卡户 建房面积按人均不超过 25 平方米测算、规划，同步搬迁的非建档 立卡户按户均 90—120 平方米测算、规划。在实际组织实施过程 中，对于依托乡村旅游区、集镇、工业园区集中安置的搬迁户， 可量力而行、在保障安居的面积严格执行有关政策的基础上适当 增加旅游接待或物业经营面积，用于增加财产性收入，但也要防 止盲目扩大面积。对于扩大住房面积愿望比较强烈的部分搬迁农 户，可在“保基本”的前提下，采取“打二建一”等形式分段建设，为今后改善住房条件预留空间。

四、关于投资估算调整

原规划普遍存在建房面积超标、建房投资偏大、总投资偏高 等问题，请按照“量力而行、保障基本”的原则优化建设内容和 建设方案，结合当地实际情况合理测算安置住房、安置区配套设施、迁出区生态恢复和其他投资，实事求是调整规划总投资。

五、关于资金筹措方案调整

资金来源包括中央预算内投资、地方政府债券、专项建设基金、中长期政策性贷款、农户自筹和其他投资，其他投资指的是 财政专项扶贫资金、农村危房改造资金、农业发展银行贷款等。 2016 至 2018 年易地扶贫搬迁工程资金筹措方案为：中央预算内投资按建档立卡贫困人口人均 8000 元测算，地方政府债券按建档立卡贫困人口人均 9754 元测算，专项建设基金按建档立卡贫困 人口人均 5000元测算，中长期政策性贷款按建档立卡贫困人口人 均 35000 元测算，缺口资金由农户自筹和其他投资解决。2019 年 易地扶贫搬迁工程资金筹措方案为：全部由农户自筹和其他投资 解决。

六、关于安置方式调整

安置方式主要有集中安置和分散安置两种。集中安置中，判断和划分属于行政村内就近集中安置、还是新建移民村安置的标准就看是否跨行政村，即没有跨行政村安置的属于行政村内就近安置，否则属于建设移民新村安置。分散安置中，自主搬迁主要是指插花安置，其他安置方式指进城务工等。

调整完善易地扶贫搬迁“十三五”规划是发展改革和扶贫部门的共同任务，请各县（市、区）发改局、扶贫办高度重视，密切配合，严格按照上述要求认真开展本县（市、区）规划调整完善工作，原则上须于5 月 13 日前完成此次上报的“5 张附表”填报工作。从 5 月 13 日下午开始，市发改委、市扶贫办将利用 2 天半的时间对县（市、区）上报的“5 张附表”进行集中审核， 每个县（市、区）半天时间，请昌宁县、施甸县、腾冲市、隆阳 区、龙陵县依次前来对接。

保山市发展和改革委员会 保山市人民政府扶贫开发办公室 

2016年 5 月10日

（此件公开发布）