市直有关部门：

根据《云南省发展和改革委员会 云南省市场监督管理局 云南省民政厅 云南省财政厅关于清理整治政府部门下属单位涉企收费、 中介机构收费的通知》（云发改价格〔2019〕850号）精神，以及市政府关于优化营商环境的要求，在全市范围内开展整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构乱收费行为，依法整治“红顶中介”，督促涉企收费单位取消违法违规收费，坚决纠正行业审批单位变相审批及违法违规收费，加重企业负担等现象。现就督促指导各有关部门清理整治涉企乱收费有关事项通知如下：

一、全面清理收费事项

全面清理本部门及下属单位收费事项，具体包括：

（一）本部门及下属单位（含下属、挂靠事业单位、企业、社会团体）收取的所有涉企收费项目和标准。

（二）以部门政策性文件规定（含法律法规、政府规章、部门规范性文件等）为依据产生的中介服务收费，包括各种形式的“红 顶中介”收费。

（三）部门行政审批事项取消后，由中介机构或下属单位以市 场化方式存在的中介服务收费。

（四）将行政审批职责范围内的事项交由事业单位、社会团体等其他机构办理，变无偿服务为有偿服务的行为。

（五）利用（借用）行政权力和垄断地位强制提供服务并收费、 只收费不服务或少服务多收费。

（六）违反法律法规规定，强行要求行政相对人到指定机构接受代理、查询等服务收费。

（七）其他收费或收费行为事项。

二、整治规范收费措施

全面清理收费项目，对照相关法律法规，政策规定和实际执行情况，逐项规范，凡是没有依据的要坚决取消，须保留的必须注明收费项目、收费内容、收费依据、收费主体、收费对象、收费标准、收费金额等情况，标准偏高的要降下来。

（一）规范行政审批涉及的中介服务收费。市直各部门要对照 相关法律法规和政策规定进行全面清理，下属单位不得开展与本部 门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。对专业性强、市场暂时无力承接，短期内仍需由审批部门所 属（主管）单位开展行政审批中介服务的，审批部门必须明确过渡 期，提出改革方案，按国家和省深化行政审批制度改革要求提出简化行政审批程序，规范收费项目，降低收费标准。事业单位提供行政审批必要条件中介服务的，其收费纳入行政事业性收费管理，并切实降低偏高的收费标准。严禁行政审批部门通过分解收费项目， 重复收取费用，扩大范围收费、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通，操纵中介服务市场。

（二）落实减项降费措施。市直各部门对下属单位按照国家规定开展的技术服务、咨询、会务培训及其他类服务并收费的，须加强监 管，督促其按照依法、诚信、公平、合理的原则确定收费标准，为委 托人提供质价相符的服务。各部门下属单位要结合这次收费清理整治工作，尽快提出具体的减项降费方案，取消不合理的收费项目，降低 标准偏高、结余较多的行业协会商会会费、经营服务性收费标准。

（三）规范行业协会商会收费标准。合理设置会费档次，一般不超过 4 级，对同一档次不得再细分不同收费标准。会费以产销量、企业规模等为基数按比例收取的，应当合理设置会费上限，确定每一级会费的金额。会费不得重复收取，行业协会商会总部及分支（代 表机构）不得向同一家会员企业分别收取会费。行业协会商会收取的会费，应主要用于为会员提供服务及开展业务活动等支出。行业协会商会收取会费时应明确所提供的基本服务项目，并向会员公开，严禁只收费不服务。行业协会商会开展经营服务性活动收费的，应按照公平、合法、诚实、守信的原则，公允确定并公开收费标准， 提供质价相符的服务。严禁强制入会和阻碍退会。

（四）进一步打破中介服务垄断。各部门要放宽中介服务机构 准入条件，法律、行政法规以及国家和省明确规定以外的各类中介 服务机构资质资格审批一律取消，严禁通过限额管理控制中介服务 机构数量。在此基础上，增强行政审批前置评估报告的通用性、互 认性，减少企业不必要费用支出。彻底剥离中介服务机构与行政审 批、行政管理的关联，严禁行政管理部门以任何形式指定中介服务 机构，同等对待各类中介服务机构提供的服务。

（五）建立涉企收费监管长效机制。各部门切实加强对具有行 政审职能下属单位收费的监管，建立经营服务性收费常态化监管机 制。进一步加强对中介机构和部门下属单位的监管，制定本部门的 中介服务收费监管制度，明确工作职责，坚决纠正行政审批取消后 由中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费、加强企业负 担等行为。

三、清理整治工作要求

各部门要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加强组织领导，加强工作力度，细化工作措施，确保整治成效。

（一）加强领导，落实责任。各部门要从深化“放管服”改革，优化营商环境，减轻企业负担的高度认识此次清理整治工作的重要 意义。切实加强组织领导，明确专人负责，确保工作落实到位。请 各部门于 10月 25日前按照附件一的要求认真填写清理整治涉企收 费、中介机构收费工作联系人的相关信息，分别报送市发展改革委，市市场监督管理局、市民政局、市财政局。

（二）明确职责，按时完成清理整治任务。各部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁收费、谁负责”的原则，组织开展对下属单位的涉企收费、中介机构收费的清理整治工作，

1.按照通知要求，狠抓工作落实。于 11月 10日前全面认真清理相关收费主体、收费项目、收费内容、收费依据、收费标准，收 费金额等情况。摸清底数，不留死角、不存遗漏。

2.在全面清理的基础上，对照相关法律法规、政策规定以及实际执行情况、对所有收费项目逐项分析、研究提出具体的处理意见 和规范措施，包括是否可以取消、简化合并、降低标准，是否存在 垄断收费行为等。

3.清理工作结束后，请认真填写《保山市政府部门下属单位涉企收费、中介机构收费清理整治情况表》（详见附件二），于 11 月 20日前一并报送市发展改革委、市市场监督管理局、市民政局、市 财政局。没有相关事项的，需文字说明。

（三）完善收费公示制度。在清理整治的基础上，各部门要指 导制定完善下属单位服务规范、细化服务流程，提高服务质量。要 通过门户网站集中公示下属单位（含事业单位和行业协会商会）的收 费项目、收费标准、收费依据等情况，增加透明度，接受社会监督。

（四）加强抽查指导，确保工作实效。市发展改革委、市市场 监督管理局、市民政局、市财政局针对存在问题，对市直部门下属 单位进行抽查复核。督促相关部门下属单位全面整改，切实规范涉企收费行为。

（五）请各县（市、区）人民政府、园区管委会组织开展政府部门及政府部门下属单位涉企收费、中介机构收费的清理整治工作。

附件：1.清理整治涉企收费、中介机构收费工作联络表

     2.保山市政府部门下属单位涉企收费、中介机构收费清理整治情况表

保山市发展和改革委员会 保山市市场监督管理局

保山市民政局 保山市财政局

2019年 10月 21日

（此件公开发布）