根据《中华人民共和国价格法》、《云南省政府制定价格听证办法实施细则》和《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定，2015年2月12日下午，保山市发改委在本委五楼会议室组织召开了“保山中心城市公共汽车客运票价调整听证会”。现将听证情况报告如下：
一、听证会基本情况
听证会设听证参加人43名（其中：消费者18名，经营者5名，与听证项目有关的其他利益相关方4名，市（区）人大代表、政协委员4名，相关领域的专家1名，政府部门11名），实到41人，超过三分之二，符合《云南省政府制定价格听证办法实施细则》的有关规定。听证会邀请市政府法制办、市监察局作为听证监察人，邀请保山日报社、保山市广播电视总台进行了宣传报道，隆阳区发改局领导列席参加了会议，参会总人数57人。
市桥头堡办副主任陈重润受发改委主任左光虎同志委托主持听证会，听证会严格按照《云南省政府制定价格听证办法实施细则》规定的程序进行。市道路运输管理局副书记、保山中心城市公共汽车综合整治办公室副主任黄瑜在会上作了讲话，市发改委价格科科长张发建介绍了《保山中心城市公共汽车运行成本测算报告》、收费科副科长杨芳说明了《保山中心城市公共汽车客运票价调整听证方案》。听证参加人分别对调整方案发表了意见、建议，对相关问题进行了质询，相关人员作了解答。听证监察人对听证过程作了说明和定论，认为“保山中心城市公共汽车客运票价调整听证会”听证内容、听证议程、听证机关主体合法，听证会应到会43人，实到会41人，出席人数符合法定人数，听证会流程清晰，符合《政府制定价格听证办法》和《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的相关规定，听证会合法有效。
二、听证参加人对听证方案的意见
根据听证会议记录和听证参加人提交的《保山中心城市公共汽车客运票价调整听证会听证意见表》，意见建议主要有以下几个方面：
（一）对《保山中心城市公共汽车客运票价调整听证方案》的意见建议
1．听证参加人赞同对公共汽车客运票价做适当的调整，以适应城市发展的需要及公共汽车行业可持续发展。
2．赞同调价听证方案的听证参加人占比达95.12%。
3．参会的多数听证参加人提出应对公交客运进行财政补贴， 对60周岁及以上老年人、残疾人、解放军士兵及身高1.2米（含1.2米）以下儿童等人群实行免票，对学生执行半票的优惠政策。
4．在划定“1元区、1.5元区”运营范围四至界限时，应在道路后面备注“含”，以表示该条路包含在该区域内。
5．部分听证参加人提出将“1元区和1.5元区”运营范围合并，执行1元/人次的客运票价。
（二）对其他方面的意见建议
1．行业主管部门及公共汽车公司应对公共汽车从业人员加强教育管理，提高职业道德素质，定期对车辆检测维修，确保车辆安全性。
2．进一步提高服务意识和服务水平，严格遵守道路交通安全法律、法规，安全行车，礼貌待客。
3．公交客运属公益服务事业，政府应加大财政补贴及燃油补贴力度。
4．加强对非法营运车辆的打击力度。
三、对听证参加人意见建议的处理建议
对听证参加人提出的意见和建议，我们将充分采纳合理的部分，并根据听证参加人提出的合理性意见建议，对方案做进一步修改和完善。对听证参加人提出的政府应制定公共汽车行业补贴政策，同时加大燃油补贴力度；对60周岁及以上老年人、残疾人、解放军士兵及身高1.2米（含1.2米）以下儿童等人群实行免票，对学生执行半票的优惠政策；要加强公共汽车从业人员的教育管理，提高职业道德，文明行车等意见建议，我们将转交保山中心城市公共汽车综合整治办公室进行整改和完善。
（一）予以采纳的意见建议
关于明确“1元区、1.5元区”的运营道路建议予以采纳。将方案运营范围的内容修改为：公共汽车客运票价运营范围（以下所列道路均包含在内）。
（二）不予以采纳的意见建议
关于将“1元区和1.5元区”运营范围合并的意见建议暂不采纳。对部分听证参加人提出将“1元区和1.5元区”运营范围合并，执行1元/人次的客运票价的意见建议暂不采纳。理由：根据保山中心城市公共汽车运行成本测算情况，3路、6路、27路三条线路运行成本分别为1.58元/人次、1.52元/人次、1.55元/人次，在政府没有投入财政补贴的情况下，执行1元/人次的公共汽车客运票价势必会造成企业（车主）经营亏损，从而不利于公共汽车行业可持续发展。
保山市发展和改革委员会
2015年2月15日
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