根据《中华人民共和国价格法》、《云南省政府制定价格听证办法实施细则》和《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定，2021年11月26日下午，保山市发展改革委在隆阳区住房和城乡建设局8楼会议室组织召开了“保山中心城市垃圾处理费调整听证会”。现将会议情况报告如下：
一、听证会基本情况
“保山中心城市垃圾处理费调整听证会”由市发展改革委组织召开，听证会严格按照《云南省政府制定价格听证办法实施细则》规定的程序进行。市发展改革委、隆阳区发展和改革局相关工作人员作为听证人。
本次听证会设听证参加人36名，涉及市、区政协委员、人大代表、消费者代表、利益相关方、经营者、政府职能部门代表等领域，代表都是按照有关规定和程序推荐产生，具有广泛性和代表性，其中：消费者15名，经营者2名，市政协委员1名、区人大代表1名、区政协委员1名、其他相关利益方9名、政府相关部门、社会组织和其他人员7名，应到会36名，实到会34名，符合《云南省政府制定价格听证办法实施细则》的有关规定。旁听代表9人，参会总人数51人。听证会资料收集、资料送达、会议议程符合《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的相关要求。
会上，介绍了《保山中心城市垃圾处理费成本监审报告》和《保山中心城市垃圾处理费拟调整方案》。34名听证参加人分别对保山市发展和改革委员提交听证会的方案发表了意见、建议。市发展和改革委员会对听证参加人提出的问题作了解答。
二、听证参加人对听证方案的意见建议
听证会上，各位听证参加人畅所欲言，对拟定的调整方案发表了自己的意见和建议。根据听证会会议记录和听证参加人提交的《保山中心城市垃圾处理费调整听证意见表》，收集、归纳的意见建议主要有以下几个方面：
（一）肯定意见类
《保山中心城市垃圾处理费调整方案》中，调整垃圾处理费法律、法规依据充足，资料齐备。除1名相关利益方代表（超市经营者代表）持怀疑态度外，其余33人都同意调整保山中心城市垃圾处理费。
（二）对《保山中心城市垃圾处理费调整方案》的主要意见、建议
1.建议逐年调整。从现行每人每月2元调整为每人每月5元，调价幅度过大，群众难以接受，社区工作压力大。
2.出台减免、帮扶措施。受新冠疫情影响,经营普遍困难，要对商户的生活垃圾、厨余垃圾费用进行减免。
3.对血站、防疫站等无床位的医疗机构给予优惠，按在职的人员收取。
4.厨余垃圾标准过高，难以反应经营者的实际状况。厨余垃圾每月每平方米3元,标准过高,经营者的经营好坏难以真实反应，建议按实际产生的重量收取。
5.加大宣传力度，将政调价的原因、必要性、标准、服务内容在主要媒体上向全社会公布。
（三）对其他方面的意见建议
1.收费率低。收费方式老旧，对不自觉交费的家庭没有明确的处罚措施，导致小区、社区群众跟风抵制缴费，调价后，群众的抵触情绪会增加。简单的按一家3人收取，没有按实际产生垃圾人口收取，收费不公平，弹性大。收费纠纷传导给社区，增加社区负担。要加强收费管理，优化收费方式，做到应收尽收，提高收费率。
2.加强垃圾清扫、清运力度。经营者要加大生活垃圾、厨余垃圾的转运频率，做好服务工作；加强对环卫人员的管理，发挥环卫工人的主体作用，不能漠视社区、挂包单位的创卫工作区域。
3.提高基层环卫工人的待遇。
4.传染病医院、医院传染科不产生生活垃圾。
三、对听证参加人意见建议的处理
听证参加人提出的意见和建议，我们将充分采纳合理部分，并根据听证参加人提出的合理化建议，对方案做进一步修改和完善。
（一）关于逐年调整的建议不予采纳。现行每人每月2元的收费标准是2006年制定的，至今已经执行了15年，期间政府承担了成本增长部分。为保持政府定价的相对稳定性，逐年调整不仅拉长了调价时间，每年还会增加社会对垃圾处理费调整的不良反应，政府行政成本和社区的工作压力增加，不利于下一个定价周期的工作开展。
（二）采纳“疫情影响下给予帮扶减免措施”建议。对疫情期间，由政府出台减免措施，对经营户给予减免，共克时艰。
（三）对血站、防疫站等无床位的医疗机构按在职的人员收取的建议给予采纳。
（四）厨余垃圾标准过高的建议予以采纳。每月每平方米3元标准过高，新标准按实际产生的重量收取。
（五）加强宣传。该调整方案通过后，我委将在媒体上公布调整的相关内容，并做好政策解读和宣讲。
（六）对收费管理、运行方面的建议由隆阳区综合执法局督促保山侨银公司进行专项整改，拿出意见。对优化收费方式等建议由隆阳区人民政府协调隆阳区税务局，用税务收取办法办法进行优化。利用社区人口大数据，做到应收尽收。
保山市发展和改革委员会
2021年12月5日
政府部门
省内政府网站
国内政府网站
主办：保山市人民政府 承办：保山市人民政府办公室
地址：云南省保山市隆阳区同仁街26号
滇ICP备12002983号 滇公网安备 53050202000020号
网站标识码：5305000006 政务热线：0875-12345
