驻昌宁委员活动组：
您们提出的关于进一步完善“一老一小”服务体系的提案（第05030060号），已交我们研究办理，经商市卫生健康委、市民政局，现答复如下：
截至2023年底，全市60周岁及以上老年人48.5万人，占总人口的20.15%，其中，65周岁及以上老年人33.5万人，占总人口的13.92%。3岁以下婴幼儿5.51万，占常住人口2.3%。近年来，我委会同有关部门落实国家、省、市决策部署，持续推进“一老一小”服务体系，重点开展了以下工作。
一、完善政策保障体系。市政府将养老托育工作纳入保山市国民经济和社会发展规划，列入民生实事和督查事项。成立市长为组长的市“一老一小”工作领导小组，组建综合协调办公室在市发展改革委、工作推进办公室在市民政局和市卫生健康委，形成政府主导、整体推进的工作机制。2022年，我委牵头制定并报请印发《保山市人民政府办公室关于印发保山市“一老一小”整体解决方案的通知》，要求综合运用规划、土地、住房、财政、人才等支持政策，扩大服务供给，提高服务质量，提升可持续发展能力。2021-2024年我委会同有关部门印发《保山市基本公共服务实施标准（2021年版）》、《保山市基本公共服务实施标准（2023年版）》、《保山市基本公共服务提升三年行动（2023—2025年）2024年度工作要点》等文件，提出幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养等工作措施，明确各级政府支出责任。市民政局牵头制定并报请印发《保山市人民政府办公室关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》、《保山市人民政府办公室关于印发保山市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案的通知》、《保山市人民政府办公室关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》等文件，不断规范养老服务建设、运营、监管、扶持等行为，为大力推进养老服务体系提供了政策保障。市卫生健康委牵头制定并报请印发《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》、《保山市托育机构备案指南》、《保山市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展十一条措施》等文件，对建设补助、用地保障、税费优惠等内容进行了明确。近日，《云南省人民政府办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》印发，我委正积极组织相关部门研究保山市贯彻落实发展银发经济增进老年人福祉的实施意见任务分工方案。
二、不断加大服务供给。我委、市民政局、市卫生健康委积极争取中央预算内投资、地方政府专项债资金及市本级福彩公益金等资金加强养老托育基本公共服务供给。2016-2023年，我委争取到保山市妇幼保健院（保山市妇女儿童医院）示范性托育服务中心建设项目、隆阳区兰城街道汉营社区居家养老服务中心建设项目等13个项目，总投资9383万元，其中中央预算内投资6533万元。目前，全市共有托育机构117家，可提供托位9040个，每千常住人口托位数3.76个，完成备案59所，位居全省前列。各级各类养老机构设施1009个，共有养老床位11805张。其中，县级养老机构10个，乡镇敬老院（农村区域养老服务中心）51个，街道综合养老服务中心8个，城乡社区养老服务设施937个，民办养老机构2个，温泉康养机构1个。县（市、区）养老机构覆盖率100%，区域养老服务中心街道（乡镇）覆盖率75%，（村）社区养老服务设施覆盖率59%（城市92.86%，农村54.5%）。
三、引导社会力量参与。我们会同有关部门推动落实新建居住区按人均用地不少于0.1平方米的标准配建社区养老服务设施；积极引导鼓励社会力量参与养老服务，推进公办养老机构改革。目前，全市有社会力量运营的养老机构5个，床位592张。同时推进个人、用人单位、幼儿园发展普惠托育服务，打造托幼一体集团化办托模式，通过新建、改扩建等方式，融合利用现有资源，建成托幼一体机构28所，托班托位大幅增加。充分发挥妇幼保健院婴幼儿照护专业优势，推动保山市妇幼保健院等2个普惠性医育融合项目建设。盘活国有资产2处，保山城投、永投公司建成托位160个。
四、强化人才队伍建设。积极开展各类培训。在“一老”方面，持续开展养老院服务质量建设专项行动，不断提高为老服务人才队伍建设。每年安排市级福彩公益金，针对养老护理、消防安全、医疗卫生、食品安全、养老院管理、老年人能力评估、服务规范等内容开展培训。2021年起，市民政局、市人社局、市财政局等部门联合实施了“康养云师傅”培训工作，2021-2023年，市民政局共同组织养老机构专业养老护理员、老年人能力评估师培训5场次，举办了三届养老护理职业技能竞赛。民政、人力资源和社会保障部门共培训养老护理员6474人，老年人能力评估师12人，表彰优秀养老护理员64人。在“一小”方面，将托育人才培育纳入职业技能提升培训，保山中等专业学校开设托育专业，内容包括保育学、0-3岁营养与喂养、早期教育、幼儿活动设计、育婴员等课程。人社部门将托育专业作为急需紧缺职业纳入职业技能提升培训，每年都依托技工院校、民办培训学校开展相关培训，2019年以来，共培训托育机构负责人110人次、保育师4581人次、育婴员3580人次、保健员1237人次。同时，托育机构、幼儿园、妇幼保健院通过公众号、小程序、父母课堂等形式，定期不定期开展线上培训，2019年以来，共培训3000多人次。
感谢您们对“一老一小”工作的关心和支持。下一步，我委将会同有关部门认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，推动人口高质量发展，完善养老托育服务体系，积极研究采纳您们所提宝贵建议，持续深入推进养老托育工作，扩大养老托育服务供给，让更多群众受益。
保山市发展和改革委员会
2024年7月30日
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