王文平、梅闰泰、杜炳胜委员：

你们提出《关于促进民营企业健康发展的建议》的提案（第05040155号）交由市发展改革委研究办理，结合我市实际工作情况，现答复如下：

一、 关于“完善民营企业用人机制”的建议

我市高度重视民营企业人才引进与培养工作，已采取以下措施：

（一） 制定了《保山市“兴保英才计划”实施办法》（详见附件1），《保山市“兴保英才计划”实施办法》分为“兴保英才培养计划”和“兴保英才引进计划”，其中：“兴保英才引进计划”明确了引进人才的专项条件、经费支持、职称评聘、岗位设定、住房保障、科研支持、配偶随迁、子女就学等优惠政策。

（二） 制定了《保山市“兴保人才奖”评选奖励办法》（详见附件2），对评定的兴保人才给予每人10万元奖励，并给予相关待遇。

（三） 市工业和信息化局根据《云南省工业和信息化厅落实“银龄工程师”支持工信领域产业发展行动实施方案》的通知（云工信人事〔2025〕76号）在帮助民营企业拓宽人才渠道、招引高层次高技术人才方面，开展了以下工作：2025年保山市获得省厅分配4名“银龄工程师”名额，市工业和信息化局在工作中围绕重点企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业等组织实施“银龄工程师”支持工业和信息化领域发展行动。经前期报名和县（市、区）审核推荐，保山市拟推荐招募4名银龄工程师到报名企业开展工作，具体为：云南康丰实业集团有限公司招募2名同志；龙陵磊成鑫环保科技有限公司招募1名同志；龙陵县林源石斛开发有限公司招募1名同志。2025年5月15日截止日期前，已将有关材料报省工业和信息化厅机关党委（人事处）审核，等待公示后开展下步工作。在下一步工作中将精心安排部署，积极对接省工业和信息化厅服务好有需求的企业。

二、 关于“激活民营企业管理机制”和“培养民营企业家队伍”的建议

为提升民营企业科学化管理水平、加强企业家能力建设，我市已开展以下工作：

（一） 开展专题培训。2024年市委社会工作部组织了保山市“两企三新”、行业协会商会学习贯彻党的二十届三中全会精神培训示范班，市级各重点行业党委直属民营企业、行业协会商会党员出资人、负责人和党务工作者代表共90人参加了培训。市工商联举办商协会高质量发展、年轻一代民营经济人士能力素质提升专题培训班，并选送15期39人参加外地高校培训。

（二） 建立帮扶机制。制定了《保山市服务企业特派员工作方案》（详见附件3）。《保山市服务企业特派员工作方案》坚持“一企一策”，常态长效推进“高效办成一件事”，通过派遣特派员到企业摸实情、解难题、送政策、抓落实，全面开启政府与企业沟通联系“直通车”模式，强化对企业的精准服务和立体式、多角度、全方位支持，帮助有困难的企业渡过难关，帮助有优势的企业走得更快，全力推动企业数量、质量、体量“三提升”。

（三） 依托保山市中小企业公共服务窗口平台开展相关工作。保山市中小企业公共服务窗口平台自2013年成立以来，市工业和信息化局认真组织、多方联动，积极为民营企业提供多元化、多渠道的助企服务，在助力中小企业纾困解难、创新发展方面发挥实效。一是多元化培训为企业发展赋能。保山平台聚集了法律、融资、知识产权、数字化等63家服务机构，服务机构横向连通、纵向贯通、便利共享，能提供个性化的定制服务。2024年1月—2025年5月，保山平台通过打造立体化的服务阵地，联合中国人民银行保山市中心支行、保山市科学技术局、金融机构、服务机构通过“线上+线下”双线服务，围绕“专精特新企业培育政策”“省级中小企业发展专项资金申报”“高新技术企业一企一策辅导”“知识产权基础知识”“兴滇英才支持计划政策”“法律知识”“金融政策”等利企政策和知识，组织开展政策解读、培训辅导15场次，服务企业718家次。二是“一站式”政策保障。保山平台在网站、微信公众号发布惠企政策、动态信息2091条，为“专精特新”“规上”企业定向发送项目申报、惠企政策、招聘会等短消息100余条。创新开设“短视频+政务+政策”服务模式，联合保山市政务服务管理局推出“政策解读”“企业办事”“个人办事”等短视频54期。保山平台还积极组织平台志愿专家、服务机构入企开展政策宣贯18场次，服务企业98家次。通过“面对面”的入企服务，为企业宣讲“优质中小企业培育”“优质中小企业银行贷款贴息”“创客中国创新创业大赛”“省级中小企业专项资金”等惠企政策。2024年帮助33户企业成功申报“专精特新”企业；帮助43户企业争取优质中小企业贷款贴息资金；帮助3户企业申请获得2024年中小企业专项资金；帮助企业获得融资额度1817万元；协助辖区31户中小企业和6家创业团队共37个项目报名参加2024年第九届“创客中国”云南省中小企业创新创业大赛。2025年帮助57家优质中小企业整理完善“专精特新”企业申报材料。三是建立服务企业实体窗口。在市政务中心3楼建立了中小企业服务实体窗口。从2018年开始，面向全市企业开展政策宣传解读、培训和入企服务等工作，与全市广大企业建立了广泛的工作联系。目前，该窗口共有4名工作人员，各项业务正常开展。四是做好领导干部挂钩联系民营企业相关工作。按照“开展一次调研，召开一个座谈会，制定一个工作方案，解决一批实际问题”的工作要求，全市领导积极行动，认真落实领导干部挂钩帮助企业解困工作制度，按季度深入挂钩企业生产一线实现精准帮扶，切实帮助企业解决困难问题。2024年全市32位厅级领导挂钩服务64户重点企业，共开展调研或入企帮扶110人次，调研相关企业157户次，协调帮助解决有关困难问题55件；76位市直单位主要领导挂钩帮扶76户规模以上工业企业以及专精特新企业，共开展调研或入企帮扶246人次，调研相关企业246户次，协调帮助解决有关困难问题90件。涉及解决融资困难问题、销售渠道不畅问题、企业用工问题、原材料不足问题、惠企政策宣传推送问题、纳限入统业务指导问题、项目奖补资金申报问题。领导干部集中时间、精力直接挂钩服务企业，拓展和便捷了领导与企业沟通渠道，支持了重点产业、促进了企业发展、推动了政策落实，进一步构建了良好“亲”“淸”政商关系，为企业和政府部门的沟通联系和协调发展奠定了良好基础。

（四） 帮助企业创新发展。大力引导企业参加各类“双创”赛事，注重发掘和培育优秀项目和团队，促进保山广大企业创新发展。在2024年第九届“创客中国”云南省中小企业创新创业大赛中，保山市共有37个项目参赛，参赛项目数在全省各州市中排名第3。最终，3个项目进入全省决赛，分别荣获1个三等奖、2个优胜奖，获奖3户企业均为“专精特新”企业，同时市工业和信息化局获得省工业和信息化厅颁发的“优秀组织奖”。按照《关于组织专精特新中小企业开展存量专利评价工作的通知》要求，安排各县（市、区）工业和信息化局抓好“国家专利导航综合服务平台（盘活系统）”在企业中的普及使用，进一步拓宽企业专利获取渠道。及时转发《云南省市场监督管理局 云南省工业和信息化厅关于印发<云南省知识产权助力专精特新中小企业创新发展实施方案>的通知》,开展“知识产权强企行动”，进一步加大对广大中小企业尤其是专精特新中小企业知识产权方面的服务力度，助力中小企业提升技术创新能力。

三、 关于“推进惠企政策实施落地”的建议

保山市直相关部门，各县（市、区）每年均向涉及各自领域的民营企业进行惠企政策的宣传推送，及时为民营企业办理惠企业务。为提升政策服务效能，2025年1月20日发布了“保山营商环境直通车”微信小程序，收集企业对营商环境的诉求、投诉、建议，并建立了惠企政策知识库，将惠企政策分类供企业查询，但目前仍然存在宣传不到位问题，下步将加大宣传力度，通过企业特派员向企业宣传，实现保山市所有企业都知晓使用的目标。

四、 下步工作打算

（一） 密切跟踪省工业和信息化厅公示进度，确保2025年内完成4名银龄工程师与企业对接，同步总结试点经验，扩大后续年度名额争取力度。

（二） 由市委社会工作部举办一期保山市民营经济新兴领域（新经济组织、新社会组织、新就业群体）党员出资人负责人党务工作者培训示范班。

你们的提案深入分析了我市民营企业发展面临的挑战，提出的建议具有针对性和建设性，对优化营商环境、激发民营经济活力具有重要意义，所提建议与我市民营经济高质量发展的目标高度契合。随着《中华人民共和国民营经济促进法》实施，国家和省将进一步出台相关优惠政策，我们将把你们的建议在贯彻国家和省相关优惠政策上予以贯彻落实。衷心感谢你们对民营经济工作的关心与支持！欢迎继续提出宝贵意见，共同助力我市民营企业健康发展。

保山市发展和改革委员会

2025年6月26日

（联系人及电话：张伟民 0875-3136093）