市工商联：
您们提出的《关于向民营企业开放场景拓展发展空间的提案》（第134号）交我们办理，经组织市科技局、市工业和信息化局、市国资委等协办单位会商研讨，现答复如下：
一、实施“场景开放”计划，构建公平竞争市场
一是积极向民间资本推介项目。加快实施提振民间投资攻坚提质行动，全面盘点有合作点、成熟度、可行性的项目向民间资本推介，通过《云南省向民间资本推介项目清单（2026年版）》向民间资本推介项目24个，总投资186余亿元；在2026年一季度全市招商引资工作全专题会议上，向民间资本推介项目39个，总投资约207亿元，涵盖康养旅居、工业能源、交通物流、乡村振兴、社会民生等领域。同时，结合场景建设需求，通过《云南省应用场景培育和开放清单（2026年第一批）》发布了由保山产业园区管理委员会供给的“低空+”物流运输体系场景建设项目，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，促进各类主体公平高效参与场景资源配置和开发利用。二是破除隐性准入壁垒。严格落实市场准入负面清单制度，对清单之外的行业、领域，全面实行“非禁即入”，2025年共清理涉市场准入制度文件67份。优化招投标领域交易服务，落实降低交易成本政策，全面推广电子保函，2025年，通过推广使用保函保险，为工程建设和综合交易项目释放企业现金占用1.25亿元，减免政府投资项目投标保证金2611.97万元，免收无失信记录企业投标保证金1.61亿元；政府采购面向中小微企业采购的合同金额465054.11万元，占全市政府采购规模的77.79%。
二、深化“要素赋能”改革，强化民企发展支撑
一是高度重视绿电直连。制定印发《保山市绿电直连项目建设实施方案》，成立了绿电直连工作专班，以满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平为目标，积极向企业宣传有关政策，为用户降低用电成本提供更多选择，并组织相关大电力用户进行试点申报。二是强化数据要素供给。激活产业数据，推动企业数据标准化，培育数据服务商，打造行业数据集。依托省数交所保山服务站，共建咖啡、绿色能源、高原农业特色行业数据集，合规进场交易 。
三、打造“保山服务”品牌，优化亲清政商关系
一是持续深化“企业特派员”制度。形成了具有保山特点的“线下特派员走访+线上直通车联动”服务模式，为企业发展提供全天候、精准化服务，确保企业诉求件件有着落、事事有回音。“线下”组建13支行业服务分队、12支服务企业保障分队，选派企业特派员626名，联系服务企业1570户，收集企业诉求1117件，办结982件，办结率87.9%；“线上”开发建设“保企服”平台，归集政策160余条供企业查询。严格落实“企业安静期”制度，减少对企不必要的干扰。二是积极搭建政企对接桥梁。近年来，保山市立足咖啡产业发展，已先后组织多场“政企咖啡时间”圆桌会及精品咖啡产业链对接活动，帮助本土民营企业与国内外采购商、连锁品牌实现精准匹配，促成了一批直采直供合作，有效减少了中间环节，咖啡种植收益稳步提升，从“田间地头”到“消费者杯中”的通道日益畅通。即将投入使用的“保商会客厅”政企协同与集成赋能中心，将进一步优化完善服务民营企业载体。
四、下一步工作打算
下一步，市发展改革委将会同市科技局、市工业和信息化局等协办单位，抓好以下3项工作，助推全市民营经济高质量发展：
一是做好投资清单发布，营造公平竞争环境。动态更新惠企强企政策清单及民间资本推介项目清单，持续梳理储备优质合作项目，进一步拓宽民间资本投资领域与空间。适时发布应用场景培育开放清单，引导更多民营企业、中小微企业参与。严格执行市场准入负面清单，坚决破除各类隐性壁垒。持续优化招投标、政府采购服务，深化电子保函、保证金减免等降本举措，进一步降低市场主体制度性交易成本，保障各类市场主体平等参与市场竞争。
二是深化要素赋能改革，强化企业发展支撑。加大绿电直连政策宣讲，细化配套服务举措，持续帮助企业降低用能成本，提升本地新能源消纳能力。深挖数据要素价值，加快咖啡、绿色能源等特色产业数据汇集建设与迭代，依托省数交所保山服务站规范开展数据交易，以数据赋能产业转型升级，为民营企业发展注入新动能。
三是持续更新服务模式，构建亲清新型政商关系。持续做深做实“线下特派员走访+线上直通车联动”服务模式，高效处置企业诉求，持续提升问题办结质效，严格落实“企业安静期”制度，让企业安心经营发展。畅通政企对接渠道，丰富政企沟通、资源对接、赋能服务载体，以全周期、精准化服务助力民营企业做大做强。
保山市发展和改革委员会
2026年6月12日
（联系人及电话：政策法规和体制改革科 万聪志 3136017）
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