根据国家和省相关规划及会议的要求,为扎实推进全市社会足球场地设施建设工作,确保省下达目标任务的顺利完成,现就有关事项通报如下:
一、全市社会足球场地设施工作进展情况。
按照国家、省要求,建立了市级工作协调机制,成立保山市足球场地设施建设协调领导小组,由市政府副市长为组长(第一协调责任人),市政府办、市发展改革委、市教育体育局、市财政局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市林业草原局分管领导为成员,办公室设在市发展改革委,负责协调领导小组日常工作和汇总社会足球场地设施建设情况,建立月报制度和通报制度。及时印发了保山市足球场地设施建设工作领导小组文件和《保山市足球场地设施建设工作方案(2019—2020年)》、转发了《国家发展改革委等6部委进一步加强足球场地设施建设和推动足球中长期发展2019—2020年工作要点的通知》等文件。各县(市、区)也相应建立了工作领导小组和办公室,多措并举推动工作落到实处。
省级下达我市社会足球场建设目标任务80块(已签订责任状),其中标准11人制足球场5块,非标准足球场75块。截止2020年1月底,全市社会足球场已完成27块,占省下达任务80块的33.75%,排名全省第8位。标准11人制足球场完成16块,占省下达任务5块的3.2倍;非标准足球场完成11块,占省下达任务75块的14.67%。
二、存在问题
(一)认识不足、重视不够。各县(市、区)对足球场地设施建设是政治工程、民生工程、阳光工程的认识不足、重视不够,存在找客观原因多、找主观原因少的现象,还有少数县(市、区)还未认真研究过此项工作,简单将工作安排给部门了事,畏难情绪严重,面对资金和任务双重压力,没有树立迎难而上、补齐短板、攻克目标的坚定信心。
二是供地难、筹资难、落实建设运营主体难问题突出。由于我市土地指标有限,足球场地设施建设用地规划滞后,导致全市足球场建设落地难。市、县(市、区)两级财政困难,筹资渠道单一,加之足球场投资回报率不高,回报周期长,社会资本参与足球场地建设的意愿不高,社会化程度低,足球场地谁来建、谁来管、谁来维护等问题都没有予以解决。
三是办法不多、措施不力。部门协同推进的主动局面还未有效形成,存在发展改革和教育体育部门单独行动的局面。各县(市、区)及市直有关单位在工作措施上因循守旧、上推下挪,没有充分研究因土地不足而利用公园绿地、河滩、荒地、闲置地、废弃厂房、街角广场、房顶等建设足球场的新思路好办法,少数县(市、区)还存在连续几个月进度无变化的情况。
四是办理前期工作要件耗时较长。各县(市、区)在争取中央预算内投资社会足球场地设施建设项目时,所需的土地、规划、环评、可研报告、施工图设计及图审、招投标等前期工作开展不到位、耗时长,导致项目开工率低。
三、具体工作要求
(一)提高认识、加强领导。社会足球场地设施建设是深入贯彻习近平总书记有关重要批示精神,认真落实国家加大足球场地规划实施力度工作要求的重大举措,各县(市、区)要切实提高认识、加强组织领导,将社会足球场地设施建设工作作为当前工作重中之重,切实抓实抓好工作任务落实。
(二)建立市直部门分工挂县机制。为确保2020年9月底前完成省级下达任务指标,按照《保山市足球场地设施建设工作方案(2016-2020年)》的要求,建立部门分工挂县保任务完成机制,市自然资源和规划局挂隆阳区、市财政局挂施甸县、市教育体育局挂腾冲市、市住房城乡建设局挂龙陵县、市发展改革委挂昌宁县。从2020年1月开始,每月到挂钩县调研指导一次,市发展改革委每两月牵头召开一次碰头会,掌握工作进展动态,协调解决困难问题。
(三)建立进度通报机制。由市发展改革委、市教育体育局负责统计每月进度并进行全市通报,每月进度增幅低于10%的县(市、区),向市级党委、政府主要领导通报。(市发展改革委社会发展和就业科供稿)