一、基本情况
2019年6月，腾冲市银杏产业园入选第二批“国家农村产业融合发展示范园”创建名单。腾冲市国家农村产业融合发展示范园规划总面积28.95平方公里，估算总投资14.2亿元。示范园由一、二、三产融合发展全产业链组成，主要规划布局生物产业，特色产业为银杏。截至目前，示范园已投入资金近6亿元，园区建设初具规模，辐射带动园区及周边人员就业创业2万多人，直接带动5400户农户增收致富（其中：建档立卡贫困户406户）。
二、存在的主要问题
（一）园区融资渠道不畅。一是园区融资困难，社会资本进入期望低。二是园区运营平台自身投入不够，实力不足。三是受金融政策、地方债务等影响，产业融合专项债券发行受阻。
（二）配套政策不够具体，实效性不足。虽然国家出台了支持鼓励示范园创建的政策措施，但地方相关部门支持园区建设的政策跟进不到位、不具体，可操作性不强，实效性差。
（三）人才和技术支持力度不够。现代农业融合示范园对科技人才要求较高，目前示范园内龙头企业虽然与部分科研机构签订了战略合作协议，但欠缺高端科研机构及高层次专业人才及的参与。
三、对策建议
（一）坚持高位推动。健全完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同落实的工作机制，全面推进示范园创建工作。
（二）建立多元投资方式。一是加大财政投入力度，将分散于各部门的项目资金统筹安排，重点用于推进示范园基础设施建设。二是充分调动各方面力量，实现投资社会化和市场化，形成政府引导、企业投入、个人投资、外商投资等多元化格局。
（三）引进专业人才及技术。一是出台招才引智优惠政策，加快引进培养大量高层次、高素质、高水平农业科技人才为示范园区建设服务。二是精心组织开展农业科技入户、农村劳动力转移培训、科技下乡等工作，加强对农民的技能培训教育，培养园区多样化的种养、加工、销售及经营管理人才。三是积极争取与知名高校、高端科研机构达成战略合作，努力获得前沿和运用科学技术支持。（市发展改革委农村经济科供稿）
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