根据云南省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的部署要求，我市加强组织领导、精心谋划部署，围绕“五个重点”开展行业协会商会脱钩改革“回头看”工作。一是对脱钩改革完成情况进行“回头看”。重点查看“应脱尽脱”原则要求落实情况、“五分离”“五规范”改革任务完成情况等。我市自脱钩改革工作启动以来，严格按照“应脱尽脱”的原则，积极推进脱钩工作，全市全面完成250家协会的脱钩工作，其中：161家行业协会商会已全部完成机构、职能、财产、人员和党建外事“五分离”，并实现“五规范”；89家通过注销方式完成脱钩改革。二是对党建工作情况进行“回头看”。重点查看行业协会商会党建工作机构设立情况、党建任务分离任务落实情况等。我市成立了保山市民政局社会组织党委，设1名书记和4名委员，具体负责市级行业协会商会脱钩后的党建工作，确保了市级行业协会商会党建工作脱钩不脱管，实现党建工作管理体制调整有序衔接，并对未成立党组织的协会，下派了党建指导员，实现党的工作全覆盖。三是对新型监管体制建立情况进行“回头看”。重点查看新旧监管体制衔接情况、新型监管制度建立情况等。我市在原有监管体制机制的基础上，建立以协会商会信用承诺制度、内部法人治理结构、信息公开和年度报告制度等为重点的新型监管体制机制。四是对支持措施落实情况进行“回头看”。重点查看政府购买服务制度建立和落实情况、税收优惠政策落实情况等。我市通过政府购买服务积极支持行业协会商会发展，仅市教育体育局近五年来通过政府购买服务方式，每年均向相关协会出资购买赛事、培训等各类服务，涉及购买服务资金420余万元。五是对脱钩改革经验成效进行“回头看”。重点查看厘清行政机关与行业协会商会职能边界、规范行业协会商会职能定位等情况。我市实现脱钩的协会商会取消了行政机关与协会商会的隶属关系，实现了政会分开、管办分离，协会职能得到全面转变。
（市发展改革委体制改革科供稿）
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