粮食质量安全检验监测是一项政治性很强的任务,安全体系是否健全、监测频次的多少、检验检测技术水平的高低和力量队伍是否完备,直接关系国家粮食安全。世界百年未有之大变局之下,我国面临各类安全挑战日益严重,“十四五”期间,仍将依托粮油质检机构加强对国家战略和救灾物资储备检验的能力建设。因此,从确保国家粮食安全和服务于物资储备监管的大局出发,保山粮油质检体系在维护粮食和储备物资安全中不可缺失。
一、保山粮食质检体系建设的现状
2011年7月,保山市粮油产品质量监督检验站挂牌成立,为公益一类全额拨款事业单位。2013年,经国家粮食局授权挂牌为“云南保山国家粮食质量监测站”,主要承担全市范围内省和地方各级储备粮、军供及全市区域粮食的质量检测、技术鉴定工作;负责粮食收获质量调查和品质测报;协同有关部门做好粮食质量监督工作和粮食食品安全工作;面向社会开展粮油(原粮)及粮油产品委托检验。“十二五”以来,市粮油质检站认真贯彻落实国家粮食安全战略,以国家局挂牌“云南保山国家粮食质量监测站”和省级布局打造滇西区域性粮食质量安全监测中心为契机,聚焦粮食质检体系建设重点,争取国家和省级资金1000余万元,现有办公室和实验室970余平方米,配备了三重四级杆气相色谱质谱联用仪、原子吸收、离子色谱、液相色谱、气相色谱等主要检验检测仪器设备100余台(套),设备原值900余万元。拥有19个产品108个参数的检测项目,具备原粮和粮油产品质量指标、储存品质指标和真菌毒素、农药残留、重金属等食品安全指标的检测能力,年均检测各类粮食400余批次,有效保障了全市粮食质量安全。
二、保山粮食质检体系建设面临的困境
(一)粮油检验检测机构人员偏少
保山市粮油产品质量监督检验站核定编制3人,在编2人。因机构涉及改革,自2022年以来,人事冻结,无法招录新人,现有人员身兼多职,无法满足新形势下粮油检验监测的需要。
(二)检验检测经费保障不足
保山市粮油产品质量监督检验站为公益一类事业单位,所有检验均为公益性检验,无业务收入。近三年来,检验检测经费开支主要由来源于省级食品安全监管专项补助经费,市级财政未对粮食检验检测给予相关经费投入,在粮食安全检验监测任务逐年递增的情况下,存在开展粮食质量安全监测工作保障困难的问题。
三、保山粮食质检体系建设的思考
粮食安全是“国之大者”,粮食质量安全检验监测体系建设,对促进粮食产业结构调整,实现“为耕者谋利、为食者造福”意义重大。保山素有“滇西粮仓”的美誉,下一步,仍需加强粮食质检体系建设,切实保障粮食质量安全。
(一)聚力发展,提升检验监测能力
一是强化自身建设,夯实发展基础。加强粮食质量安全检验监测人才队伍建设,着力提高专业素养,不断提升服务粮食质量特别是“好粮油”产品质量、储存品质及食品安全指标检验水平。二是加强技术指导,推动体系完善。充分发挥技术支撑和龙头示范作用,为县区提供技术支持,指导仪器设备配置和实验室布局,确保有序推进。三是提升基层能力,监测关口前移。加强基层国有粮食收储企业质检能力,前移粮食质量安全监测关口,不断强化企业粮食质量安全主体责任。
(二)聚焦使命,确保粮食质量安全
一是加强政策性粮食质量安全检验监测。发挥粮食质检机构作用和所长,认真开展全市库存粮食质量安全抽查、储备粮入库质检、军供粮抽检等。二是持续进行收获粮食质量调查和品质测报及风险监测。根据全市主要粮食种植品种、商品量、库存量、消费量、消费方式等实际情况,制定并实施粮食质量安全风险监测计划,做好收获环节质量调查、品质测报等工作,科学设定样品数量,确保样品代表性,为服务粮食质量追溯提供基础数据。三是发挥技术专长,服务粮食中心工作。积极为粮食收购提供技术服务,及时开展收获稻谷跟踪式质量调查和质量安全风险监测,为出台实施稻谷专项收购政策提供技术支撑。做好“中国好粮油”产品遴选,促进优质粮油质量提升、品牌推介。
(三)聚智创新,助力科技人才兴粮
一是主动参与,开展国家、行业、地方标准和团体标准制修订。积极参与制修订粮油国家标准,引领粮食产业高质量发展。二是致力科研,开展粮食科学技术创新研究。聚焦粮食储藏、粮油适度加工、粮食质量安全等方面,探索产学研融合发展模式,为保障粮食安全、促进粮食产业高质量发展提供技术支撑。三是提升素质,开展政策标准宣贯和技术培训。举办全市收获粮食质量调查、品质测报和风险监测、优质粮食品质测评、主要粮食国家和行业标准宣贯等培训,为全市各级粮食部门和质检机构提供技术培训服务。采取邀请进行跟班检验培训等方式,为基层粮油企业培养人才。(市发展改革委粮油质检站供稿)