对政协保山市第四届委员会第一次会议第183号提案的答复
刘燕等委员：
你们在政协保山市第四届委员会第一次会议上提出的《关于为失地农民提供技能培训和就业岗位的建议》提案，已交我局研究办理，现答复如下：
市委、市政府高度重视农村失地农民、棚户区改造、建档立卡贫困劳动力就业和技能培训工作，我局主要开展了以下工作：
一、加大对失地农民、棚户区改造、建档立卡贫困劳动力技能培训力度
（一）高度重视，认真部署。为进一步贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和省委九届十次、十一次全会精神以及《保山市农村人才培训行动实施意见》（保办发〔2015〕75号）要求，统筹开展好包括失地农民、棚户区改造、建档立卡贫困劳动力在内的农村劳动力素质提升、创业、就业技能培训工作，我局制定了保山市人力资源和社会保障局《农村技能人才培训行动实施方案》（保人社发〔2016〕24号），确定了2016年到2020年完成农村技能人才培训18万人次以上的目标任务，使有培训意愿的农村适龄劳动者都能享受至少一次以上技能培训，并将任务分解下达到各县（市、区），培训对象为农村劳动力（含失地农民）、棚户区改造劳动力和建档立卡户贫困劳动力。2017年3月3日，市人社局组织召开了由县（市、区）人社局和全市43家培训机构、7家鉴定所参加的全市职业技能培训工作会，市局领导结合全市产业发展和精准扶贫工作对全年及到2020年的职业技能培训工作开展进行了统一部署，进一步明确了关于加大对农村劳动力（含失地农民）、棚户区改造劳动力和建档立卡户贫困劳动力开展技能培训的工作职责和任务，要求对所有农村贫困劳动力的技能培训要全覆盖，通过技能扶贫达到“培训一人，脱贫一户”的目标任务。
（二）宣传动员，精心组织。各县（市、区）人社部门在技能培训开展前期，携同各职业培训学校深入乡镇、社区、安置小区，通过悬挂培训宣传横幅、喷绘图片、粘贴培训公告等方式进行技能培训宣传工作，同时各培训学校还安排工作人员在宣传现场报名招生，并根据参培对象的意愿来确定培训工种。如：隆阳区人社局将坝区划片由培训机构分片负责开展培训，保山市梦都职业培训学校负责南片区及龚家庄和红花一、二期安置小区的宣传发动和组织培训，保山市天祺职业培训学校负责北片区及下村安置小区的宣传发动和组织培训，昆明石金职业培训学校负责东片区及和平小区安置小区、青阳片区的宣传发动和组织培训。
（三）狠抓落实，成效明显。截止2017年7月，全市人社部门共组织农村劳动力（含失地农民）培训14.6万人次，完成目标任务18.55万人次的78.71%。技能培训27443人，创业培训3316人，其中：建档立卡贫困劳动力8132人,棚户区改造劳动力1844人，完成年计划数35000人的78.41%。培训工种主要为中式烹调、电焊工、种养殖业、拖拉机驾驶等农村实用专业工种。
二、加大对失地农民、棚户区改造、建档立卡贫困劳动力转移就业力度
（一）搭建平台，广辟渠道。截止2017年7月，全市新增农村劳动力转移就业134877人次，完成目标任务150000人次的89.92%，其中转移到省外就业64208人次，完成目标任务85000人次的75.54%。如：隆阳区、保山工贸园区通过定期组织招聘会和失地农民专场招聘会达成招聘协议2100人次，其中每月17日定期组织招聘会合计7场次1700人次；组织“转移就业百日行动”失地农民工专场招聘会400人次；通过“保山人才网”和“互联网+公共就业服务系统”等平台达成招聘协议420人次。
（二）优化环境，促进就业。继续推进“大众创业、万众创新”工作，全面落实创业扶持政策，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。继续实施支持促进重点群体创业就业的税收政策，对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的农村失地农民劳动力和棚户区改造劳动力、高校毕业生、就业困难人员，开展一次性创业补贴试点工作。继续推进创业小额担保贷款扶持创业，对符合条件的失地农民、下岗失业人员、高校毕业生等群体发放创业贷款，鼓励创业带动就业。上半年，全市共发放“贷免扶补”创业小额贷款2374人，发放贷款2300万元，带动就业5935人，发放创业小额担保贷款1586人（户），发放贷款1500万元，带动（吸纳）就业3965人。在就业岗位开发中，包括被征地农民劳动力和棚户区改造劳动力在内的就业困难人员，只要符合公益性岗位招聘条件将优先录用。
在下一步的工作中，我们将继续深入乡镇、社区、安置小区等加大技能培训宣传力度，积极动员组织失地农民参加技能培训。要紧紧围绕我市产业发展和企业用工需求，既要统筹企业用工的行业层次，又要立足失地农民年龄、性别和身体状况的实际，本着“实际、实用、实效”原则，增强技能培训针对性，结合专项技能培训，做到技能培训与企业用工、与失地农民实际需求精准对接，适合培训什么工种，就培训什么工种，企业用什么工，就培训什么人。要统筹协调好全市人力资源，继续加大农村劳动力转移就业和创业促就业工作力度。
感谢你们对失地农民的关心和支持！
保山市人力资源和社会保障局
2017年7月17日
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