对政协保山市第四届委员会第一次会议第186号提案的答复
刁丽俊委员：
你在政协保山市第四届委员会第一次会议上提出的《关于为失地农民提供技能培训和就业岗位的建议的提案》，已交我局研究办理，现答复如下：
市委、市政府高度重视农村失地农民、棚户区改造、建档立卡贫困劳动力就业和技能培训工作，重点采取了以下措施：
一、加大对农村失地农民、棚户区改造、建档立卡贫困劳动力的技能培训工作
（一）高度重视，对农村技能人才培训进行总体部署
为进一步贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委九届十次、十一次全会精神，落实市委、市政府的十三五农村人才培训行动，统筹开展全市农村劳动力素质提升、创业、就业技能培训，根据《保山市农村人才培训行动实施意见》（保办发〔2015〕75号）要求，制定了《保山市人力资源和社会保障局农村技能人才培训行动实施方案》（保人社发〔2016〕24号）文件，从2016年到2020年完成农村技能人才培训18万人次以上的目标任务，并将任务分解下达到各县（市、区），培训对象为农村劳动力（含失地农民）、棚户区改造劳动力和建档立卡户贫困劳动力。
2017年3月3日，市人社局组织召开了全市43家培训机构、7家鉴定所和县（市、区）人社局参加的全市职业技能培训工作会，会议进一步明确了关于加大对农村劳动力（含失地农民）、棚户区改造劳动力和建档立卡户贫困劳动力进行技能培训的工作职责和任务，进一步加大技能扶贫工作，对所有农村贫困劳动力的技能培训要全覆盖，通过技能扶贫培训要达到“培训一人，脱贫一户”的目标任务。
（二）精心组织，深入开展培训宣传动员
会后，各县（市、区）人社部门携同保山市梦都职业培训学校、保山市天祺职业培训学校和昆明石金职业培训学校等培训机构深入乡镇、社区、安置小区悬挂培训宣传横幅、培训工种及图片喷绘、粘贴培训公告、设置现场报名招生等方式开展职业技能培训宣传工作，并根据参培对象的意愿来确定培训工种。其中，隆阳区人社局还将坝区划片由培训机构分片负责开展培训，保山市梦都职业培训学校负责南片区及龚家庄和红花一、二期安置小区的宣传发动和组织培训，保山市天祺职业培训学校负责北片区及下村安置小区的宣传发动和组织培训，昆明石金职业培训学校负责东片区、和平安置小区、青阳片区的宣传发动和组织培训。
（三）狠抓落实，切实组织开展技能培训
截止2017年6月，全市人社部门共培训农村劳动力（含失地农民）25472人，其中：建档立卡贫困劳动力7790人,棚户区改造劳动力1084人，完成年计划数35000人的72.78%。培训工种主要为中式烹调、电焊工、种养殖业、拖拉机驾驶等农村实用专业工种。
二、为失地农民、棚户区改造、建档立卡贫困劳动力搭建转移就业平台，广辟转移就业渠道，努力帮助其实现转移就业
（一）定期组织就业招聘会，同时利用“互联网”为农村失地农民劳动力和棚户区改造劳动力提供就业岗位，帮助实现转移就业
1.定期组织招聘会。通过定期招聘会和失地农民专场招聘会达成招聘协议2100人次。其中组织每月17日定期招聘会合计7场次1700人次；组织“转移就业百日行动”失地农民工专场招聘会实现招聘400人次；通过“保山人才网”和“互联网+公共就业服务系统”等平台达成招聘协议420人次。
2.建立就业信息平台。全市把建立就业信息平台作为工作的重点来抓，配合国家、省、市等部门先后建立了保山人才招聘网、云保“互联网+公共就业服务”系统、农村贫困劳动力就业动态检测系统等信息平台，实现招工和求职无缝对接。
（二）创业促就业
1.优化创业环境。持续推进“大众创业、万众创新”工作，全面落实创业扶持政策，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。深化商事制度改革，实施企业“三证合一”、个体工商户“两证合一”。进一步减少审批事项，规范改进审批行为。整合市场监管职能和执法力量，推进市场监管领域综合行政执法改革，解决重复检查、多头执法等问题。
2.加大政策支持。继续实施支持促进重点群体创业就业的税收政策。对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的农村失地农民劳动力和棚户区改造劳动力、高校毕业生、就业困难人员，开展一次性创业补贴试点工作。对在高附加值产业创业的劳动者，创业扶持政策给予倾斜。
3.继续推进创业小额担保贷款扶持创业。对符合条件的失地农民、下岗失业人员、高校毕业生等群体发放创业贷款，鼓励创业带动就业。上半年，全市共发放“贷免扶补”创业小额贷款2374人，发放贷款2300万元，带动就业5935人；全市发放创业小额担保贷款贷款1586人（户），发放贷款1500万元,带动（吸纳）就业3965人。
（三）大力开发就业岗位
上半年，共开发就业岗位1.69万个，完成年计划2.7万个的62.6%。其中：公益性岗位0.31万个，完成年计划0.38万个的81.6%。城镇新增就业1.47万人，完成年计划2.3万人的63.9%。根据《保山市人力资源和社会保障局保山市财政局关于2016年度社会保险补贴和公益性岗位补贴有关问题的通知》（保人社联〔2016〕23号）文件要求，隆阳区共设置公益性岗位247个，补贴对象主要包括“零就业家族”人员、就业困难高校毕业生、“4050”人员、残疾人员及其他就业困难人员。就业困难人员包括被征地农民劳动力和棚户区改造劳动力，只要符合上述招聘条件，将被优先录用。
感谢你对失地农民提供技能培训和就业岗位方面提出的建议！
保山市人力资源和社会保障局
2017年7月12日
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