各县（市区）市场监督管理局、检测中心，各电梯使用单位、维保单位：

2020年，我局委托保山市质量技术监督综合检测中心，对我市电梯维护保养的安全质量进行了一次随机抽查，共抽查电梯维护保养单位18个，涉及电梯品牌20个、使用单位28家，行业涵盖宾馆酒店、医院、学校、商场、娱乐场所、办公场所、住宅小区、工厂企业，电梯品种包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、杂物电梯，使用年限1-18年，分布区域覆盖市级中心城市、县级城市和乡镇，具有很强的代表性。现将电梯维护保养抽查发现的共性问题和整改措施通报如下，请认真抓好整改落实。

一、电梯维保资质条件方面存在的问题

一是“挂靠”资质保养，维保人员与有资质单位无劳动聘用关系（不能提供交社会保险的证明），借用有许可证的单位资质从事保养业务，上交管理费用，相互利用，而保养安全质量未纳入有单位的质量控制体系，维保质量无内部监督检查、控制；

二是“转包”、“分包”保养，有的维保单位签订维保合同后，在保山未设保养站，也无常驻人员，根本不具备及时维修、救援条件，而是将维保工作转包、分包给其他单位或维保人员，责任不清。

三是维保站或者派驻人员组织结构不清、岗位职责不明、无管理规章制度或不健全，无办公场所及设施，必要的法律法规，技术资料缺乏，必要的工具、备品、配件、劳动保护用品不全；

整改措施：

（一）不得“挂靠”、“转包”、“分包”保养。电梯使用单位必须选择电梯制造单位或者依法取得电梯安装资格的正规单位进行电梯维护保养，在签订电梯维护保养合同时，按照“谁决策谁负责，谁签字谁负责”的原则承担把关责任，认真查验维保单位资质（首次复印件加盖单位红章）、维保人员作业证（原件），维保单位法人代表签名授权可签订合同的委托书（非法人代表签订合同时），缺一不可。并将这些资料存档备查。维护保养合同除明确甲乙双职责、权利，维保内容、要求、维保周期、期限等内容外，还应明确“谁签合同谁保养”，不得转包、分包的内容。

（二）强化信用监管，实施维保单位备案制度。在保山从事电梯维护保养单位，应到保山市市场监督管理局备案，且在保山市范围内设立保养站点或派有常驻人员，针对保养站点实际，明确机构、人员、职责，健全安全管理规章制度、作业规程，配备必要的工具、备品、配件、劳动保护用品，有以保养工作相适应的办公场所、办公设备、技术资料、档案柜等，将维保工作纳入本单位质量保证体系运转。保山市市场监督管理局建议电梯使用单位在选择电梯维保单位时，首选已备案且成立了维保站点或派有常驻人员的单位，慎重选择监督抽查综合评分80分以下单位，不选择未备案、无保养站点或者未派常驻维保人员和监督抽查综合评分70分以下的单位（已在保山市市场监督管理局备案的电梯维保单位，见附件二，首批电梯维保单位监督抽查综合评分见附件一）。

（三）加强行政检查及执法。各县（市区）市场监督管理局在对电梯使用环节进行检查时，应将维保单位维保资质、维保质量控制作为检查重点，发现未经许可保养、“挂靠”、“转包”、“分包”保养等违法情况要严格查处。电梯检验过程中，检验机构发现维保资质存在问题或者可疑的，应报告当地市场监督管理部门调查处理。

二、管理失控

维保单位对维保站点或常驻维保人员管理松散，“以包代管”，甚至不闻不问，没有管理规章制度，没有维保方案和作业指导书，对维保人员未进行定期培训教育，对维保质量未实施内部监督检查，维护保养记录流于形式，不真实、不完善，维保电梯数量与维保人员不匹配，维保人员技术素质偏低。

整改措施：

维保单位应加强自我约束管理，电梯使用单位严格履行维保质量的监督职责。维护保养单位要依据电梯使用实际、电梯安全状况、电梯维护保养使用说明书要求制定不同类型、不同情况电梯维护保养方案（或计划），实施有效维保，维保项目应做尽作，维保单位质量控制人员要定期抽查维保质量，培训维保人员，电梯使用单位要明确电梯管理人员及岗位职责，对维保工作严格监督，维保不到位的不签字。

三、维护保养安全质量方面存在的突出问题

（一）清洁工作不到位。对电梯设备、环境长期不清扫、不擦拭，表现为电梯设备脏污、灰尘、尘土覆盖，机房、轿顶、门框上、门槽、底坑等部位垃圾堆集。

（二）检查、调整、润滑不落实。维保走过场，“以修代保”，把维保工作简单等同处理故障看待，只要电梯能运行就完事，不重视日常检查、调整、润滑和预防性维修，甚至根本不检查维护，如有的电梯应急照明、报警装置、按钮长期失效，有的运动部件长期缺油或者油脏污，有的易损件严重磨损，有的配合间隙长期未调整，运行时有明显的摩擦、振动、异响。

（三）年检制度不落实，定期检验一次性合格率低。不认真开展年度自行检查或不会检查，无自检报告，检验机构进行定期检验时，不合格项目较多，一次性检验合格率低。

（四）维护保养记录不真实、不完整，未建立维保台账和档案。有的维保人员在维保记录上弄虚作假，填写不真实，记录一次不缺，但现场检查无任何检查维保过的痕迹，缺故障处理、应急救援、部件更换等记录，维保单位查不到维保台账和维保档案。

（五）维保安全防护措施不落实。无维护保养安全操作规程，维保时未设警示标志、安全围栏等防护措施，给维保人员及公众安全带来风险。

整改措施：

（一）维保单位对照检查，堵漏洞，补短板。

（二）监管部门加强监督检查，对明显“以修代保”，电梯清洁、润滑、检查、调整、年度自检等维护保养工作存在问题严重的，按未按安全技术规范保养进行查处。

（三）检验机构在实施年检时，发现维护保养严重不到位，电梯设备脏污，尘土覆盖、垃圾遍布的，应终止检验，整改后在进行检验。

（四）保山市市场监督管理局对维保人员组织全员培训，提高维保人员责任心及素质。

四、电梯使用单位对维保单位履职尽责监督检查不到位

有的电梯使用单位未明确电梯安全管理员，没有电梯安全管理有关人员的岗位职责和电梯安全管理制度，对维保单位履行维护保养职责的情况缺乏监督或者没有能力监督，在维护保养记录上稀里糊涂签字，不清楚自身责任或者极端不负责任。

整改措施：

（一）使用单位应设置特种设备安全管理机构或者配备专、兼职安全管理人员。按照《特种设备使用管理规则》的要求，在公众聚集场所使用30台（含30台）以上电梯或者特种设备使用总量50台（含50台）以上的，应设置专职特种设备安全管理机构，配备专职安全管理人员，如各类特种设备总量20台以上（含20台），不足50台的，应配备专职安全管理员，其他情况应配备兼职的安全管理员。

（二）电梯使用单位要制定电梯安全管理有关人员岗位职责和电梯安全管理制度，并严格执行，在电梯安全上实行“谁决策、谁负责，谁签字、谁负责，谁失职，谁负责”。

（三）电梯使用单位领导、安全管理人员要对电梯使用情况进行定期检查，并作出记录；加强维保单位履行职责情况的监督检查，对“以修代保”，不进行电梯定期检查、润滑、清洁、调整的或其他履职不到位的维保单位，不得在维保记录上签字。

附件：1．保山市电梯维护保养质量评价检查表（试行）第一期抽查单位检查得分

2．保山市市场监督管理局备案的电梯维保单位名单

保山市市场监督管理局  

2021年1月7日     

（此件公开发布）

附件1

保山市电梯维护保养质量评价检查表（试行）

第一期抽查单位检查得分