民建保山市委：

您委提出的《关于强化全程监管筑牢食品药品安全防线的建议》的提案（第05040117号），已交我局研究办理，现答复如下：

近年来，我局始终高度重视食品药品安全监管工作，严格遵循“四个最严”要求，持续完善监管体系，强化风险防控，制定出台《保山市党委政府贯彻落实食品药品安全党政同责的实施意见》，构建了“党委领导、政府负责、部门协调、社会参与”的食品药品安全责任体系，切实守牢食品药品安全底线。针对提案提出的问题和建议，主要采取以下工作措施：

一、严格许可准入，强化日常监管

坚持源头治理，标本兼治，进一步夯实食品生产加工环节治理，强化企业安全责任意识，防范化解食品安全风险。一是积极服务企业，对企业食品生产许可申报、厂房设计、工艺流程等方面开展证前指导100余户次。依法开展食品生产许可，调整16个食品大类57个食品类别的食品生产许可审批权限至县（市、区）审批，食品经营许可审批权限统一由县（市、区）审批。二是强化日常监督检查，紧盯原料进货查验、添加剂使用、加工过程和食品安全管理制度落实情况对企业进行日常监管，重点检查企业是否按要求对原辅料进货查验和产品出厂检验，企业厂区、车间等生产环境和条件是否持续符合通用卫生规范，企业各项生产过程记录和关键控制点记录、检验记录等是否完整，企业是否制定并严格落实食品安全管理制度，企业负责人、质量和安全生产等关键岗位人员是否熟悉食品安全有关法律法规等问题，督促企业持续合法合规生产，实现每2年对行政区域内所有食品生产经营者至少进行1次覆盖全部检查要点的监督检查。2024年以来，全市共检查各类生产经营户1.67万户次，督促整改问题3250个，问题整改率100%。

二、聚焦整点问题，强化食品药品全过程监管

以专项整治为抓手，日常监督检查与飞行检查、双随机抽查相结合，聚焦重点领域、重点业态和重点品种，强化食品药品全过程全链条监管。一是聚焦散装白酒、饵丝米线、农村假冒伪劣食品、“特供酒”清源打链等整治重点，深入开展食品安全风险隐患排查，严防严控食品安全风险，严厉打击违法行为。二是持续开展食品添加剂滥用问题综合治理，严格食品添加剂生产企业监管，排查食品添加剂销售情况，以学校食堂、养老机构等为重点单位排查餐饮环节“两超一非”问题，严厉打击食品添加剂违规生产、销售、使用等违法行为，有效遏制食品添加剂滥用事件的发生。2024年以来，食品安全监督抽检检出添加剂项目不合格131批次，不合格率1.45%。三是推进餐饮业质量提升，开展校园食品安全专项整治，推进“食安心”“食安康”、制止餐饮浪费等专项行动，全市实施明厨亮灶16368户，“网络明厨亮灶”建设完成525户，校园“明厨亮灶”率100%。强化平台外卖监督检查，集中约谈第三方平台，督促开展自查自纠，压实平台主体责任，检查入网经营者3200余户，排查整改问题46个，停业整改入网经营户14家。开展餐饮浪费“随机查餐厅”行动，持续开展制止婚宴餐饮浪费工作，督促35户餐饮服务单位落实制止餐饮浪费要求，警告处罚13起。四是开展药品经营环节“清源”专项行动、药品安全巩固提升行动、“药剑”联合行动、药品经营和使用环节专项检查、药品网络销售环节集中治理、涉麻精药品等成瘾性物质违法犯罪整治专项行动、特殊管理药品销售流向核查等专项检查，2024年以来，全市共检查药品经营使用单位4502户次。五是严厉打击食品药品违法犯罪，加强与公安、检察院等部门的沟通对接，建立信息共享、联合检查以及行刑衔接、案件线索联合研判、案件线索双向移送等工作机制，成立行刑衔接联合实验室，畅通行刑衔接案件和涉药案件检验检测“绿色通道”，依法严厉打击危害药品安全违法犯罪行为。2024年以来，召开食品药品行刑衔接工作座谈会12次，开展联合检查10余次，共查办食品安全违法案件433件，罚款金额192.60万元，移送公安机关3件；立案查处药品违法案件189件，罚没款259.19万元，出据药品认定意见14份，认定33批次涉案物品为假药，检验涉案药品188批次，移送公安机关药品案件7件。六是加强基层监管队伍建设，采取“走出去、请进来”的方式加强能力培训，积极争取沪滇合作资金，连续3年组织干部职工到上海交通大学开展市场监管综合能力、执法能力、高质量发展能力提升培训；邀请相关专家对全市食品安全监管人员开展业务培训，3年来累计培训500余人次。深入推进市场监管所标准化规范化建设，腾冲市腾越市场监管所荣获全国首批“五星市场监管所”，19个市场监管所被评定为“四星所”“三星所”。七是开展食品安全宣传周、药品安全宣传周、科技活动周等活动，推进食品安全进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，聚焦食物中毒防控宣传可感可及，拍摄野生菌、草乌附子、散装白酒中毒防控视频，移动用户订阅量达77.6万。拍摄《药会》宣传片，以群众喜闻乐见的方式宣传药械化科普知识。

三、紧盯风险隐患，强化食品药品抽检监测

坚持问题导向，以发现规模性、区域性、系统性重大食品安全风险问题为主线，深入排查食品安全风险隐患。一是统筹任务分工，年初制定食品安全抽检工作实施方案，按照不低于3.5批次/千人的目标开展抽检监测工作。2024年，完成食品抽检监测任务9705批次，达到4.03批次/千人，合格率96.74%。2025年，计划开展食品安全抽检监测8415批次，目前，已检验完成3560批次，合格率97.13%。二是开展药品监督抽样，对药品零售使用环节开展监督抽检。2024年，完成药品监督抽检250批次，合格率100%。2025年，安排药品监督抽样任务250批次，完成网络抽样10批次。三是常态化开展“你点我检 服务惠民生”活动，2024年以来，共组织食品安全快检52场次，检测样品14961批次。

四、强化科技赋能，不断创新食品安全监管

聚焦专业赋能、结构优化与机制创新，全方位提升监管能力，筑牢食品安全根基，形成多元主体协同治理的强大合力。一是积极探索市场监管执法新模式，配备移动执法终端110台，搭建启用“智慧监管＋移动执法”平台。探索校园食堂、供餐配送企业食品安全非现场监管风险防控新模式，启动食品安全非现场智慧监管平台，全市47所学校食堂、4户校外集中供餐单位、9家保障酒店纳入第一批非现场智慧监管平台，校外供餐单位全部完成“互联网＋明厨亮灶”，覆盖率达到100%，企业通过HACCP或ISO22000体系认证4户。二是督促企业落实主体责任，依法依规配齐食品安全总监、食品安全员，督促企业完善落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，确保企业持续合法合规生产，全市食品生产经营企业共配备食品安全总监3941名，配备食品安全员15183名。强化食品生产企业风险防控，督促指导企业完善《食品安全风险管控清单》，把好生产加工过程和关键控制点，保障食品安全，全市347户食品生产企业均建立了风险管控清单。

总体而言，在市委、市政府的统一领导下，市政府食安委各成员单位切实加强食品安全监管，食品安全形势稳中向好，全市未发生重大食品安全事故。但是，面对不断涌现的新情况、新问题和新任务，食品安全监管工作仍存在困难和薄弱环节，监管力量与监管任务不匹配，基层监管力量不足；部分食品生产经营者安全意识淡薄，持续保持许可状态有差距；平台外卖经营监管技术手段欠缺，线上监管难度较大。下一步工作中，我们将认真采纳吸收本提案的建议，进一步加强食品药品全过程监管，认真落实各项工作举措，全力筑牢食品药品安全防线，切实保障人民群众饮食用药安全。

一是持续强化食品安全监管队伍建设，加强基层监管力量，提升基层监管能力。

二是持续强化平台外卖的监督检查，全面开展平台外卖食品安全集中整治，不断压实平台主体责任。

三是持续强化社会共治，加大宣传力度，建立完善监管长效工作机制，推动食品安全治理从单一监管向综合治理转型。

再次感谢您委提出的宝贵建议！

保山市市场监督管理局

2025年6月23日

（联系人及电话：范俊美 0875—2200779）