致公党保山市委：

您委提出的《关于强化食品安全监管保障人民群众舌尖上的安全的建议》的提案（第05040120号），经商市农业农村局、市公安局、市商务局、市委编办，现答复如下：

您委在提案中提到的加大食品安全全过程监管力度、加大诚信建设和社会宣传力度等建议很有见地，对我们食品安全工作有很大的促进作用。为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》的要求，完善从农田到餐桌的全链条监管制度机制，我们不断强化食品安全监管队伍建设，健全完善食品安全责任体系，加强食品安全全链条、全过程监管，切实守牢食品安全底线。

一、健全完善食品安全责任体系

坚持“权责统一、分级负责、协调共治”原则，构建上下贯通、横向协同、全程覆盖的责任闭环管理体系。一是落实食品安全党政同责，市委市政府始终把建立健全食品安全“两个责任”工作机制作为落实“四个最严”要求的具体实践，市委常委会、市政府常务会将习近平总书记关于食品安全重要论述列为集中学习议题，定期听取食品安全工作汇报。2025年，计划修订《保山市党委政府贯彻落实食品药品安全党政同责的实施意见》。二是建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，压紧压实属地管理责任，完善“三清单一承诺”，全市5078名党政干部分级包保35326户食品生产经营主体。三是将食品安全纳入巡察、督导内容，围绕食物中毒防控、校园食品安全开展督导检查。2025年，开展食品安全“两个责任”督导检查。

二、持续推进诚信体系建设

深入实施信用分级分类监管工作，建立健全以信用为基础的新型监管机制，提升重点领域监管效能。一是督促企业落实食品安全主体责任，依法配齐食品安全总监、食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，全市食品生产经营企业共配备食品安全总监3941名，配备食品安全员15183名。二是强化食品生产企业风险管控，督促指导企业完善《食品安全风险管控清单》，精准防控食品安全风险。三是强化食品安全风险等级管理，对全市食品生产经营企业风险等级进行评定和动态调整。

三、强化食用农产品源头治理

围绕食用农产品整治重点，严格农兽药销售、使用管理，注重源头严防、过程严管、风险严控。一是严把农业投入品生产使用关，发现一般事故隐患174项。抽取农药样品51个，合格率100%。二是严控农兽药残留超标，持续加强豇豆农残突出问题攻坚治理，开展豇豆为主的快检2.54万项次。三是深化落实规范畜禽养殖用药专项整治行动，严厉打击牛羊养殖环节使用“瘦肉精”等违法行为，开展“瘦肉精”快检1400批次，生猪定点屠宰场监督抽检尿液1379份。四是督促落实生产经营者主体责任，加快推行承诺达标合格证工作，制作电子承诺达标合格证。开具农产品承诺达标合格证3.68万份，附带合格证上市农产品4.01万吨。五是加快推进绿色食品、有机产品和名特优新农产品认证管理力度，目前，全市绿色食品认证50家、产品187个，有机产品认证99家、证书189张，农产品地理标志登记认证7家、产品7个，名特优新农产品认证2家、产品4个，2025年，预计新增认证产品30个以上。

四、强化食品安全全过程监管

以食品安全专项整治为抓手，聚焦重点领域、重点业态和重点品种，严把食品生产、流通、餐饮服务各环节安全关。一是持续开展散装白酒、米线饵丝质量安全提升行动，督促白酒小作坊、米线饵丝生产加工企业严格落实主体责任，严厉查处违法违规行为。二是持续开展食品添加剂滥用问题综合治理，排查食品添加剂生产、销售情况，以学校食堂、养老机构等为重点单位排查使用环节“两超一非”问题，有效遏制食品添加剂滥用事件的发生。三是推进农村地区食品安全整治行动，聚焦重点对象、重点区域、重点违法行为，对“风干牛肉”“注水牛肉”、压片糖果等重点品类，深化农村假冒伪劣食品整治专项行动成果，防范农村食品安全风险隐患。四是开展肉类产品专项整治行动，聚焦整治生产经营未经检验检疫、无合法来源的肉类产品、滥用食品添加剂或添加非食用物质、虚假标注生产日期、保质期等违法行为，确保整治工作不留死角、不留盲区。五是开展校园食品安全专项整治，强化隐患排查，坚持边查边改，排查责改问题2540个，立案查处59件。持续推进中小学校园食品安全专项整治，实施校园食品安全放心工程，按照不低于总量5%的目标打造“阳光食堂”。六是推进“食安心”专项行动，发现风险隐患1979条。稳步推进31个营养餐厅、食堂试点创建。推进“老年幸福食堂”建设，全市26个老年幸福食堂有效运营。开展爱国卫生“食安康”行动和“阳光外卖”食品安全专项整治，集中约谈第三方平台10家，排查整改问题46个，停业整改入网经营户14家，查处违法案件2起。加强农贸市场规范化建设，积极向上争取农贸市场专项补助资金，共争取集镇农贸市场改造提升补助资金1792万元，提升改造农贸市场75个（次）。推进餐饮业质量提升整治，全面推动餐饮服务单位、旅游景区、学校食堂网络“明厨亮灶”工作，全市实施明厨亮灶16368户，“网络明厨亮灶”建设完成525户，校园“明厨亮灶”率100%。

五、加强食品安全抽检监测工作

坚持问题导向，统筹任务分工，以发现规模性、区域性、系统性重大食品安全风险问题为主线，深入排查食品安全风险隐患。一是统筹任务分工，按照不低于3.5批次/千人的目标开展抽检监测工作。2024年，完成食品抽检监测任务9705批次，达到4.03批次/千人，合格率96.74%。2025年，计划开展食品安全抽检监测8415批次，目前，已检验完成3560批次，合格率97.13%。二是加强部门间食品安全风险交流，及时将食用农产品和校园食品抽检不合格情况通报农业农村和教体部门。三是常态化开展“你点我检 服务惠民生”活动，共组织食品安全快检52场次，检测样品14961批次。

六、严厉打击食品安全违法行为

以严厉打击肉类制品违法犯罪为重点，加强部门协调联动，召开食品药品行刑衔接工作座谈会 12 次，开展联合检查 10 余次，推动行政执法和刑事司法有效衔接，从严从实抓好食品安全风险隐患排查，严厉打击食品领域违法犯罪。2024年以来，市场监管部门共查办食品安全违法案件433 件，移送公安机关3件。农业农村部门查办农产品质量安全违法案件71件，移送公安机关5件；公安部门侦破涉食品领域案件170起。

七、强化食品安全社会共治

构建“政府主导、企业主责、社会参与”治理格局，引导企业诚信经营，凝聚多方共识、共担责任，形成多元主体协同治理的强大合力。一是强化食品安全协调共治，建立食品安全源头综合治理、打击食品安全违法犯罪等6个专项协作小组，定期会商风险、及时通报信息、联合应急处置，协调推动解决重点领域食品安全重大问题。二是强化食品安全科普宣传，推进食品安全进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，发放张贴各类宣传资料10万余份。聚焦食物中毒防控宣传可感可及，市场监管局拍摄野生菌、草乌附子、散装白酒中毒防控视频，移动用户订阅量达77.6万。三是强化食品安全信息发布，及时稳妥公布食品安全抽检信息，发布抽检监测信息100余期，发布食品安全消费提示、预警公告106条。四是开展食品安全满意度调查，2024年度，保山市城乡居民对食品安全状况的总体评价良好，保山市综合满意度得分86.37分，其中，腾冲市综合满意度97.55，居全省第三。五是畅通投诉举报渠道，2024年以来，共受理食品安全投诉举报3330件，其中投诉2463件、举报867件。

八、着力推进食品安全监管队伍建设

聚焦专业赋能、结构优化与机制创新，以培训强本领，以作风树形象，全方位提升监管队伍能力素质。一是深入推进市场监管所标准化规范化建设，1个市场监管所获首批“五星市场监管所”，19个市场监管所被评定为“四星所”“三星所”。积极探索市场监管执法新模式，配备移动执法终端110台，搭建启用“智慧监管＋移动执法”平台。启动食品安全非现场智慧监管平台，47所学校食堂、4户校外集中供餐单位、9家保障酒店纳入第一批非现场监管名单。二是强化培训提高队伍能力，连续3年组织干部职工到上海交通大学开展市场监管综合能力、执法能力、高质量发展能力提升培训；邀请相关专家对全市食品安全监管人员开展业务培训，3年来累计培训500余人次。三是强化食品安全检验监测能力提升，申报实施保山市食品安全监管基础设施建设项目，项目周期2025年6月—2027年12月共3年，对设备安装或运行所需配套的实验室进行标准化、规范化改造升级，提高检测精度。强化食品安全快速检测，在隆阳区潞江市场监管所设立“供沪农产品质量安全快检室”，在保山中医药高等专科学校建成云南省首家高校自建的食品安全快检室。

总体而言，在市委、市政府的统一领导下，市政府食安委各成员单位切实加强食品安全监管，食品安全形势稳中向好，全市未发生重大食品安全事故。但是，面对不断涌现的新情况、新问题和新任务，食品安全监管工作仍存在困难和薄弱环节，监管力量与监管任务不匹配，基层监管力量不足；部分食品生产经营者安全意识淡薄，主体责任落实还有差距；食品安全源头治理有待加强，产地准出与市场准入衔接机制落实还存在差距。下一步工作中，我们将认真采纳吸收本提案的建议，进一步强化食品安全监管，全力筑牢食品安全防线，保障人民群众“舌尖上”的安全。一是持续强化食品安全监管队伍建设，加强基层监管力量，提升基层监管能力。二是持续强化食品安全全链条监管，聚焦校园食品、农村假冒伪劣食品、外卖平台等重点领域，进一步强化食品加工小作坊监管力度，切实排查食品安全风险隐患。三是持续强化社会共治，建立完善长效监管工作机制，推动食品安全治理从单一监管向综合治理转型。四是持续强化食品安全违法打击力度，加大部门间沟通协调和信息互通，深挖食品安全违法犯罪，提升打击质效。

再次感谢您委提出的宝贵建议！

保山市市场监督管理局

2025年6月27日

（联系人及电话：范俊美 0875—2200779）