解读《保山市加强电梯质量安全工作方案》-保山市人民政府门户网站

索引号	01525502-2-/2018-1225001	发布机构	保山市人民政府
公开目录	政策解读	发布日期	2018-12-25
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解读《保山市加强电梯质量安全工作方案》

一、背景

电梯是涉及公共安全的特种设备，关系人民群众生命财产安全，在全国范围内，电梯安全事故时有发生，引起社会高度关注、媒体重点聚焦，因此，国家高度重视电梯质量安全提升工作，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号），云南省人民政府办公厅下发了《云南省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》（云政办发〔2018〕73号），要求各地、各有关部门制定具体的工作方案，采取有效措施，确保工作落实到位。

我市目前有在用电梯3000余台，使用单位492户，加强电梯质量安全工作，解决电梯行业客观存在的一些问题，对保障人民群众安全乘梯、保护人民生命财产安全具有重要意义。结合保山电梯质量安全状况，起草了《保山市加强电梯质量安全工作方案》。

二、主要内容

本方案由主要目标、具体工作任务、保障措施三部分组成。结合了保山电梯质量安全监管实际和电梯安全现状，突出针对性和有效性。

（一）主要目标。全面落实“企业负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的电梯质量安全工作机制，使电梯质量安全水平全面提升，社会公众电梯安全意识普遍增强，努力实现电梯万台事故起数和死亡人数等指标低于全国水平。

（二）具体工作任务。结合保山电梯安全现状，突出问题导向，提出了7个方面的工作任务。

一是严把电梯安装、维修、改造安全质量关。严禁未经许可的单位进入电梯安装、维修、改造市场，对新安装、重大修理、改造的电梯依法依规进行严格监督检验，未经检验或者检验不合格不得投入使用。

二是建立“三无”电梯政府挂牌督办制度。对无物业管理单位、无住宅专项维修资金、无维护保养单位的“三无电梯”实行当地政府挂牌督办，由辖区市场监督管理局、园区职能部门负责排查确定，确定后报当地县（市、区）人民政府、园区管委会挂牌督办。

三是开展老旧电梯定期安全评估。投入使用满15年的电梯称“老旧电梯”。对老旧电梯实施定期安全评估，评估周期为5年一次。电梯使用单位在电梯投入使用满15年后或发生电梯一般以上事故的，要主动委托电梯检验机构或电梯制造单位对在用电梯进行安全评估，安全评估后继续使用满5年的，要再次申请安全评估，确保电梯本质安全。

四是制定住宅专项维修资金在电梯大修、改造和更新时的提取使用管理规定。依据国家、省出台的有关住宅专项维修资金管理办法的规定，明确电梯更新、大修、改造时，住宅专项维修资金的提取渠道、方法，紧急动用维修资金的程序。

五是电梯井道、应急救援通道设计必须符合国家规定。建设单位在设计图纸时要确保电梯井道、应急救援通道的设计符合法律法规、安全技术规范和强制性国家标准规定。建筑物的结构、布置应保障有畅通的电梯应急救援通道，确保相关人员无阻碍抵达紧急操作的位置和层站等处实施救援。

六是加强电梯应急救援体系建设。主要是重点推进电梯轿厢内移动通信信号覆盖工作，组建电梯应急救援志愿队，开展电梯应急救援专项培训。

七是落实各方责任，确保电梯使用安全。电梯安装、维修、经营和使用单位，要落实企业安全主体责任，各级质量技术监督局（市场监督管理局）要落实监管责任，保山市质量技术监督综合检测中心要落实好技术检验把关责任，其他行业主管部门要做好电梯安全的行业管理工作，具体按照《保山市人民政府办公室关于加强电梯使用安全管理工作的通知》（保政办发〔2018〕6号）要求抓好落实。

（三）保障措施。重点从加强组织领导和建立责任考核体系两个方面来确保落实。

三、需要重点说明的问题

2018年3月7日，保山市就下发了《保山市人民政府办公室关于加强电梯使用安全管理工作的通知》（保政办发〔2018〕6号），该通知对有关部门职责、电梯使用单位、维修保养单位的主体责任、安全宣传教育、电梯隐患排查治理等事项做了明确详细规定，与现在《云南省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》部分内容重合，因此在起草《保山市加强电梯质量安全工作方案》时，对保政办发〔2018〕6号文中有规定的事项，不再重述，对保政办发〔2018〕6号文无规定且需要解决的事项，作为本方案的工作任务和解决措施提出。

相关信息：保山市人民政府办公室关于印发保山市加强电梯质量安全工作方案的通知

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