技术转移体系是促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。为贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省技术转移体系建设实施方案的通知》（云政发〔2018〕60号）精神，建设和完善具有保山特色、符合科技创新规律、市场规律、技术转移规律和产业发展规律的技术转移体系，结合我市技术成果转移转化的实际，制定了《保山市技术转移体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于社会了解、促进落实，现就《实施方案》出台背景和主要内容解读如下：

一、背景依据

2018年10月24日，云南省人民政府印发了《云南省技术转移体系建设实施方案的通知》（云政发〔2018〕60号），部署推动全省技术转移体系建设工作。为贯彻落实《云南省技术转移体系建设实施方案》，构建和完善我市技术转移体系，破解技术转移基础薄弱、市场培育滞后、人才队伍不强、体制机制不健全等问题，全面提升科技供给与转移扩散能力，推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力，根据《云南省技术转移体系建设实施方案》，结合我市技术转移工作实际，提出了本《实施方案》，作为今后一个时期保山市加强技术转移体系建设的指导性文件。

二、目标任务

（一）建设目标。到2025年，适应我市发展新形势的，以基础架构、转移通道、支撑保障为重点的技术转移体系初见成效，互联互通的技术市场初步形成，市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍不断壮大，技术、资本、人才、服务等创新要素不断融合健全，有利于科技成果资本化、产业化的技术转移体制机制基本建立，科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅，技术市场充分发育。

（二）重点任务。《实施方案》提出了三个方面重点任务。一是优化技术转移体系基础架构，激发创新主体技术转移活力，强化需求导向的科技成果供给，促进产学研协同技术转移，培育发展技术市场，大力发展技术转移机构，加强高校、科研院所及企业技术转移机构建设，壮大专业化技术转移人才队伍，加强技术转移人才培养引进，完善多层次的技术转移人才发展机制。二是拓宽技术转移通道，依托创新创业促进技术转移，鼓励科研人员创新创业，推动科技成果跨区域转移扩散，开展区域试点示范，拓宽对外技术转移空间。三是完善政策环境和支撑保障，树立正确的科技评价导向，推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度，强化政策衔接配套，健全国有技术类无形资产管理制度，高校、科研院所科研人员依法取得的成果转化奖励收入不纳入绩效工资，完善多元化投融资服务，加强知识产权保护和运营，强化信息共享和精准对接，营造有利于技术转移的社会氛围。

三、主要内容

《实施方案》主要分为5个部分、19条具体内容。

（一）总体要求。包括指导思想、基本原则和建设目标。

1.指导思想。主要是围绕我市“打造世界一流三张牌走在全省前列”和“建设开放创新之城”等重大需求，加强技术转移体系建设，加强技术供需对接，优化要素配置，完善政策环境，协同推进科技成果转移转化，加快创新型保山建设，为全市高质量跨越发展提供有力支撑。

2.基本原则。结合我市实际提出了3条指导性原则：一是坚持市场主导与政府推动相结合的原则，充分发挥市场在促进技术转移中的决定性作用，强化政府政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等职能定位，营造有利于技术转移转化的良好环境；二是坚持强化企业主体与产学研协同相结合的原则，遵循技术转移规律，进一步发挥企业在技术转移体系建设中的主体地位，依托产学研协同推动技术转移；三是坚持需求导向与区域特色相结合的原则，建立完善区域性、行业性技术市场，形成不同层级、不同领域技术转移有机衔接的新格局。

3.建设目标。提出了保山市技术转移体系的建设目标，到2025年，以基础架构、转移通道、支撑保障为重点的技术转移体系初见成效，互联互通的技术市场初步形成，市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍不断壮大，技术、资本、人才、服务等创新要素不断融合健全，有利于科技成果资本化、产业化的技术转移体制机制基本建立，科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅，技术市场充分发育。

（二）优化技术转移体系基础架构。针对我市技术转移基础薄弱、技术市场发展滞后、专业机构和人才队伍不强等问题，从激发创新主体技术转移活力、培育发展技术市场、大力发展技术转移机构、壮大专业化技术转移人才队伍等方面加强我市技术转移基础建设。

（三）拓宽技术转移通道。针对我市技术转移链条不畅问题，从鼓励科研人员创新创业、强化创新创业载体技术转移功能、推动科技成果跨区域转移扩散等方面拓宽我市技术转移通道，推动科技成果有序、高效流动。

（四）完善政策环境和支撑保障。针对我市技术转移体制机制不健全、政策措施不完善等问题，从树立正确的科技评价导向、强化政策衔接配套、完善多元化投融资服务、加强知识产权保护和运营、强化信息共享和精准对接、营造有利于技术转移的社会氛围等方面提供支撑保障。

（五）强化组织实施。市科技行政主管部门加强组织协调、细化目标任务、强化督促落实，市直有关部门研究落实促进技术转移的有关政策措施，各县（市、区）人民政府建立协调推进机制、抓好组织实施。全面贯彻落实国家、省、市已出台的科技成果转移转化法律法规和配套政策，充分发挥财政资金对技术转移和成果转化的引导作用，完善投入机制，推进科技金融结合，加大对技术转移示范机构、信息共享服务平台、技术交易平台建设等重点任务的支持力度。强化对本《实施方案》实施情况的监督评估，定期组织督促检查，掌握目标任务完成情况，及时发现和解决问题。

四、涉及范围

技术转移体系建设涉高校、科研院所、企业、园区、科技、经济、人事、财政、金融、知识产权、各级人民政府等相关部门和领域。

五、执行标准

云南省人民政府印发的《云南省技术转移体系建设实施方案的通知》（云政发〔2018〕60号）

六、注意事项

全面贯彻落实国家、省、市已出台的科技成果转移转化法律法规和配套政策，充分发挥财政资金对技术转移和成果转化的引导作用，完善投入机制，推进科技金融结合，加大对技术转移示范机构、信息共享服务平台、技术交易平台建设等重点任务的支持力度。

七、关键词诠释

技术转移体系：技术转移体系是促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统，是科技创新体系不可或缺的重要组成部分。建设和完善技术转移体系，对于促进科技成果资本化产业化、提升创新体系整体效能、激发全社会创新创业活力、促进科技与经济紧密结合具有重要意义。

科技成果：科技人员及广大劳动者，通过考察、分析、研究、研制或生产实践创造性劳动所取得的在科学技术上有理论意义和实用价值的结果。

八、惠民利民举措

一是优化技术转移体系基础架构，激发创新主体技术转移活力，强化需求导向的科技成果供给，促进产学研协同技术转移，培育发展技术市场，大力发展技术转移机构，加强高校、科研院所及企业技术转移机构建设，壮大专业化技术转移人才队伍，加强技术转移人才培养引进，完善多层次的技术转移人才发展机制。二是拓宽技术转移通道，依托创新创业促进技术转移，鼓励科研人员创新创业，推动科技成果跨区域转移扩散，开展区域试点示范，拓宽对外技术转移空间。三是完善政策环境和支撑保障，树立正确的科技评价导向，推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度，强化政策衔接配套，健全国有技术类无形资产管理制度，高校、科研院所科研人员依法取得的成果转化奖励收入不纳入绩效工资，完善多元化投融资服务，加强知识产权保护和运营，强化信息共享和精准对接，营造有利于技术转移的社会氛围。