一、编制背景
为全面贯彻落实国家“四个革命、一个合作”和“碳中和碳达峰”的能源战略，系统的谋划全市“十四五”能源高质量发展工作，推动全市能源事业高质量跨越式发展。2020年8月，市人民政府办公室下发《关于印发保山市“十四五”专项规划编制目录清单的通知》，将保山市能源发展“十四五”规划纳入市级重点专项规划之一。根据市政府安排，市能源局牵头起草编制了《保山市能源发展“十四五”规划》（以下简称规划），规划经过了专题调研、征求意见、专题会议研究，最终形成了发布稿。
“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，保山抢抓发展机遇，电源项目开发有序推进，电网架构不断优化，天然气利用持续推广，能源体制改革稳步推进，用电营商环境逐步改善，能源基础设施和能源供应保障体系建设取得新成效，基本完成了规划目标，为保山经济社会高质量发展提供坚实能源基础。但是目前仍存在能源稳定保障任务艰巨，能源基础设施短板弱项亟待补齐，能源利用效率亟需提高，资金和人才短板亟需补齐等发展不平衡不充分等主要问题。因此，在“双碳”政策的大背景下，“十四五”时期乃至今后一段时期将是保山市能源发展关键时期，推进能源高质量跨越式发展是我市经济、工业、民生发展面临的一项重要任务。
二、发展思路
2025年，保山市将全面贯彻省委、省政府建设绿色能源强省的决策部署，锚定构建滇西能源枢纽目标定位，以推动能源高质量发展为主题，以深化能源体制改革为主线，以“风光水储多能互补基地”建设为突破口。能源固定资产投资达200亿元以上，全市新增电力装机300万千瓦以上，全市发电量125亿千瓦时，全社会用电量在经济平稳增长的情况下达280亿千瓦时，预期值可达500亿千瓦时；保东变、兰城变、猴桥变等一批220千伏以上电网项目投产运行，主网网架得到强化提升，供电能力进一步加强；成品油、天然气供储销体系建立健全；充电基础设施建设不断完善；能源消费结构得到优化，非化石能源消费比重达到60%以上。
2035年，保山市绿色能源优势进一步发挥，全面建成千万千瓦级装机的风光水储多能互补清洁能源基地，绿色装机占比、绿色发电量占比全省领先，形成以非化石能源为主导的清洁低碳高效安全的能源供应体系，全面建成源网荷储协同、多能融合互补的新型电力系统，光伏全产业链建设完善，非化石能源消费占比达到70%以上，碳排放在2030年前达到峰值后稳步降低。电源方面：有效推动境内大江干流水电开发，辖区内风、光等新能源资源得以充分利用，建成一批储能设施实现调峰填谷。电网方面：全面构建新型的电力系统，形成清洁低碳、安全高效、数字智能的供电网络，建立“市内—市外—境外”三位一体的供电格局。油气方面：油气供储销体系健全。围绕中缅油气管道、南环线等重点项目，全市管网系统深度融入“全省一张网”，油气储备设施建设完善，油气能源稳定供应充分发挥对全市经济发展的支撑作用。
三、主要任务
全市能源基础设施更加完善，电源开发潜力得到释放，电网网架结构提升优化，油气供储销体系逐步建立，初步构筑起绿色化、多元化、智能化的现代能源供给体系。主要包括六个方面：一是电源开发。围绕建设千万千瓦级装机的风光水储多能互补清洁能源基地目标，规划光伏项目71个，总装机850.6万千瓦；风电项目。规划风电项目7个，总装机82.7万千瓦；储能项目。推进隆阳区热水田抽水蓄能电站、工贸园区化学储能等4个储能电站的前期工作，总装机410万千瓦；生物质能项目。新建隆阳区生物质气化炭电联产项目，装机15万千瓦。二是电网建设。规划建设500千伏输变电工程3个、220千伏输变电工程8个、110千伏项目37个，35千伏及以下项目76个，不断强化主配网架。针对绿色硅材强链补链、新能源电池、光伏玻璃、稀土工业等电力需求，超前规划500千伏龙陵、500千伏白玉输变电项目。保民生方面，人均生活能源消费量超过0.3吨标准煤，农村电网供电可靠率达99.9%以上、综合电压合格率达98.99%以上、户均配变容量达2.1千伏安以上。三是石油储销。重点实施保山油库改扩建工程，规划建设加油站132座，鼓励企业投资建设“油气电”合建站，加大“乡村加油站”建设力度，优化成品油零售体系，提高农村以及偏远地区油品保障能力。四是天然气供储销。推动云南省天然气南环线保山段建设，加快天然气支线建设实现“县县通”目标，完善城市燃气管网和调峰储备设施，在适宜乡镇布局气化站、加气站，构建天然气供储销保障体系。五是煤炭供保。依托隆阳区蒲缥火车货运站及物流园建设，发挥铁路与公路无缝衔接优势，争取在蒲缥布局建设滇西（保山）煤炭交接点；推进各县（市、区）煤炭配送点建设，提高保山辖区企业群众生产生活用煤保供能力和水平。六是充电设施。按照“车桩相适、适度超前”原则，推进集中式充电、换电和分布式充电设施建设。建设充电桩1680个（2624枪），其中交流充电桩643个，直流充电桩1037个，总功率126271千瓦，充电桩分布359个点。
规划适用保山市全域，包括保山市辖隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县，并考虑辐射周边州市及国家和地区的国际能源产能合作。
四、出台意义
规划是“十四五”期保山市能源高质量跨越式发展的指导文件，为保山打造世界一流“绿色能源示范区”、建设绿色能源强市等战略目标以及全市“大抓产业、大抓工业”对能源的刚性需求提供有力的规划性支撑。
政府部门
省内政府网站
国内政府网站
主办：保山市人民政府 承办：保山市人民政府办公室
地址：云南省保山市隆阳区同仁街26号
滇ICP备12002983号 滇公网安备 53050202000020号
网站标识码：5305000006 政务热线：0875-12345
