2025年，保山市卫生健康委深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，严格履行政府行政职能，强化依法行政意识，规范行政执法行为，全力推进卫生健康法治建设。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年主要做法和成效

（一）强化法治建设思想引领。一是深化理论学习。委党组通过理论学习中心组学习、“第一议题”学习形式，深入学习领会习近平法治思想和《宪法》《安全生产法》《传染病防治法》《法治宣传教育法》等法律法规，确保在法治轨道上推进卫生健康各项工作。2025年以来，党组理论学习中心组专题开展法治学习2次。二是抓住重点人员。制定并落实年度普法依法治理工作要点、领导干部学法计划，将习近平法治思想及相关法律法规、党内法规等纳入党支部学习以及干部教育培训重点内容，组织全市57名卫生监督员线上参加全省2025年卫生监督执法人员培训班，参学率、达标率均为100%。三是压实主体责任。坚持对法治建设工作的统筹领导，印发年度法治建设工作要点，把法治建设与年度工作安排同部署、同推进、同落实，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入领导干部年度考核、工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”。

（二）提升依法行政法治化水平。一是加强权责清单动态管理。及时根据法律法规“立改废”情况调整完善，规范和优化行政权力运行。2025年，通过门户网站公示部门权责清单，公开保山市卫生健康委员会部门随机抽查事项清单14项（第六版)，部门联合随机抽查事项清单2项（第六版)。二是依法确定行政执法资格。完成疾控机构改革后委托执法授权书拟定公示和备案，完善相关法律程序。组织市疾病预防控制中心正式在编人员参加行政执法培训考试，年内市疾病预防控制中心考取持有行政执法证72人，在监督执法岗位的人员持证率100%。三是确保行政决策科学化、民主化、法治化。强化对重要措施文件、具体行政行为法制审核和政府合同的合法性审查和公平竞争审查。充分发挥法律顾问作用，全年开展法务审查40份，公平竞争审查4份。四是强化行政权力运行监督。自觉接受人大及其常委会、政协监督，办理人大代表建议11件、政协委员提案27件。推进多元化解工作机制，妥善办理信访件208件，有效预防和化解矛盾纠纷。五是依法主动公开政府信息。完善卫生健康委政府信息公开基本目录，结合工作实际，重点公开群众关注的行政执法、水质监测、突发公共卫生事件、公共卫生知识普及等信息，确保信息公开全面、及时、准确，不断满足人民群众和社会各界对政府信息的需求，主动公开政务信息146条。

（三）全面正确履行卫生健康监管职能。一是许可审批服务持续优化。严格依照卫生健康法律法规和规章制度，在严把行政许可准入关的前提下，持续优化审批流程，提升服务质量，营造良好的营商环境。2025年，全市累计受理办结各类卫生行政许可及服务事项9945件，其中市级办结968件。二是严格规范涉企行政执法检查。严格落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》和企业“安静期”要求，推进包容审慎执法，动态调整涉企检查事项清单14项，严格“扫码入企”，营造“无事不扰，有求必应”的良好营商环境。三是严格规范公正文明执法。2025年全市共开展卫生监督检查7292户次，下达卫生监督意见书2504份，查处案件129件。执法过程中，严格落实《云南省卫生健康行政处罚裁量权规则和基准（试行）》，合理裁量行政处罚案件，做到过罚相当、宽严相济，执法人员未发生违纪违法行为。制定下发2025年保山市国家卫生健康随机监督抽查计划，有序推进1572户监督抽查任务，任务完结率100%。四是认真开展行政执法案件自查自评。组织对全市各级卫生健康行政执法主体2024年办结的27份行政执法案卷开展评查。通过评查，未发现存在侵害企业合法权益、损害营商环境和执法不规范、执法方式简单僵化、任性执法、选择性执法等损害企业的行为。报送6个行政执法案卷参加市司法局2025年行政执法案卷集中交叉评查。

（四）强化普法宣传教育。一是落实普法责任。结合《2025年度保山市普法日历》安排和卫生健康系统法治工作实际，印发《2025年度全市卫生健康普法依法治理工作要点》，对全年普法工作进行安排部署，推动普法工作与卫生监督执法、行业监管深度融合，同频共振，各项普法工作稳步推进。二是开展多样化法治宣传活动。在职业病防治法宣传周、5·12国际护士节、6·14世界献血者日、12·1世界艾滋病日、12·4国家宪法日等各类主题宣传日（周）。组织各医疗卫生单位通过电子显示屏循环播放宣传卫生健康知识、摆设摊位、义诊活动、发放宣传单（品）等多种形式，同步开展法治宣传，为卫生健康各项政策法规的实施营造良好的社会氛围。三是将普法宣传落实到监督执法工作中。落实“谁执法谁普法”责任，在监督执法过程中深入企业、学校、医院等场所开展法律宣传，强调依法执业，自觉遵守宪法和法律的重要性，不断提升从业人员的法律意识，实现执法监督和普法宣传相结合。在网站和微信公众号上发布法规推送4期、以案释法4篇；组织旁听庭审活动1次。

二、存在问题和不足

一是普法宣传教育有待进一步加强。卫生健康法律法规规章和卫生标准、规范数量庞大，医务人员和行政工作者在从事卫生健康专业和管理过程中对依法执业、依法管理的意识还有待进一步加强，普法宣传教育效果有待加强。二是卫生监督执法队伍建设有待加强。疾控机构改革后原卫生监督执法人员分流，卫生健康执法人员数量不足，执法人员与监管服务对象比例失衡，执法队伍建设有待加强，新补充的卫生监督执法人员执法能力水平有待进一步提升。

三、2026年工作安排

一是着力提升法治意识。认真组织学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，持续深入领会习近平法治思想，牢固树立依法行政的法治意识，尊法学法守法用法，加强干部职工对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习，强化全市卫生健康系统干部职工法治思维和法治意识，有效提升依法行政水平。

二是继续抓好法治宣传教育。结合卫生健康工作特点，提高卫生健康法治宣传教育的针对性和实效性，谋划推进“九五”普法工作，不断巩固扩大法治建设和普法强基补短板专项行动工作成果。

三是提高依法行政水平。密切结合卫生健康工作，在深化医药卫生体制改革工作中同步推进法治建设。持续推进卫生健康领域“放管服”改革，推进政务服务标准化规范化便利化，持续优化法治化营商环境。强化决策监督，加强合法性审核、公平竞争审查等工作，确保各项政策措施合法合规，不断提高卫生健康依法治理能力。

四是持续加强执法能力建设。加强卫生监督队伍建设，规范监督执法行为，严格规范公正文明执法，严肃查处卫生健康领域违法违规行为，着力提高执法办案水平。全面落实行政执法“三项制度”、《云南省行政执法程序规定》和《卫生健康行政处罚程序规定》，严格规范涉企行政检查，抓好年度国家卫生健康“双随机”监督抽查任务落实，提高行政执法效能。