保山市卫生健康委员会2019年度项目绩效自评报告

（全国中医药先进单位创建巩固提升工作经费）

一、项目基本情况

全国中医药先进单位创建巩固提升工作经费项目，实施单位为保山市卫生健康委员会，市级财政补助20万元。项目实施目标为增强依法保护、依法扶持、依法发展、依法管理中医药事业的意识。巩固完善以各级中医医院为主体，以农村和社区卫生机构为基础的中医药服务网络，形成涵盖基本医疗、预防保健、养生养老等功能的中医药服务体系，使中医药更好地为改善民生、为经济社会发展服务，完善政策机制，激活中医药发展的活力与潜力，提升能力和水平；坚持统筹规划，强化扶持，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、和文化全面发展。

二、项目绩效自评工作开展情况

为全面高效地做好2019年度财政支出绩效评价工作，根据《保山市财政局关于2020年财政支出绩效评价工作有关事项的通知》（保财预〔2020〕95号）要求，我委领导高度重视，及时部署，并安排专人负责开展自评工作。结合全市医疗卫生系统工作实际，我委制定了全市医疗卫生系统财政支出绩效评价工作方案，有目标、有步骤的开展工作，确保做到自评结果真实、准确、客观、有效。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

全国中医药先进单位创建巩固提升工作经费项目，市级补助20万元，2019年全部补助到位。我委按照年初设定的项目目标，按进度开支使用，年底资金已全部使用完毕。在项目资金使用过程中能严格按照专项经费管理使用要求和相应项目实施方案及预算目标进行收支和管理，做到了专款专用，没有出现项目资金被占用、挪用的情况，发挥效益，保证项目的顺利实施。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

产出指标体系得分46分。其中：①数量指标全部按年初设定目标值完成，得分23分。加强中医药宣传力度，拓宽中医药传播渠道，扩大中医药普及区域，不断推进中医药文化普及，夯实中医药发展的群众基础。采取群众看得见、听得懂、喜闻乐见的形式加强中医药科普宣传，推广普及中医药养生保健、防病治病知识，让群众了解中医药理论、享受中医药服务、感受中医药疗效、传播中医药价值。以中医中药中国行—中医药健康文化推进行动为契机，各地组织专家到开展宣传、义诊活动，进行免费义诊、医疗咨询、健康教育、开展《中医药法》宣传等活动，发放健康科普资料、用品。进一步巩固提升全国基层中医药工作先进市创建成果，不断提高中医药基层服务能力。组织开展中医药政策法规和中医药预防保健知识培训，逐步提升基层中医药服务能力，积极发挥中医药治未病优势，全面推广普及中医药养生保健知识，积极构建中医药养生保健服务体系，通过多种切实有效的方法和措施，促使中医药在社会医疗服务体系中发挥更加积极的作用。②质量指标，得分23分。一是继续督促抓好了1个“十一五”国家级中医重点专科，1个在建“十二五”国家级中医重点专科；5个省级中医重点专科，4个在建省级中医重点专科；12个市级中医重点专科建设工作。二是组织实施2018年中医药部门公共卫生中央专项补助资金项目和2018年省级中医药发展专项（省对下）资金项目即基层名老中医药专家传承工作室建设项目、贫困地区县级中医医院服务能力提升建设项目、全国中医临床特色技术传承骨干人才培训项目、全国西学中骨干人才培训项目。三是继续加强了对国家级中医先进县即五县（市、区）的建设及监管力度，确保其典型示范作用的发挥。四是注重中医药参与基本公共卫生服务项目落实。截止目前，全市65岁以上老年人、0—3岁儿童中医健康管理率分别达64.61％和69.99％。积极试点开展高血压、糖尿病患者中医健康管理。

2．效益指标完成情况。

效益指标体系得分28分。其中：①社会效益指标，一是加强中医药宣传力度，拓宽中医药传播渠道，扩大中医药普及区域，不断推进中医药文化普及，夯实中医药发展的群众基础。二是进一步巩固提升全国基层中医药工作先进市创建成果，不断提高中医药基层服务能力。组织开展中医药政策法规和中医药预防保健知识培训，逐步提升基层中医药服务能力，积极发挥中医药治未病优势，全面推广普及中医药养生保健知识，积极构建中医药养生保健服务体系，通过多种切实有效的方法和措施，促使中医药在社会医疗服务体系中发挥更加积极的作用。三是深化中医药文化宣传教育基地建设，腾冲市中医医院和腾冲市中医药博物馆完成国家级中医药文化宣传教育基地申报工作。四是利用各种节假日认真组织实施中医药科普知识宣传活动，提高人民群众应用中医药自我保健的意识和能力，不断改善医疗机构和患者看病就医习惯。②可持续影响指标，基本达成预期指标。继续组织市、县中医医院开展了中医医院以“以病人为中心，发挥中医药特色优势 提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动。强化各项医院管理制度和医疗核心制度的落实，加强了中医医院临床科室、重点专科以及中医药文化建设工作，中医特色优势明显增强，全市中医医疗服务质量明显提高，患者和医院安全得到保障。

3．满意度指标完成情况。

服务对象满意度指标得分10分，群众调查满意度指标完成目标值，城乡居民对中医药服务满意率达85%以上。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

项目各项绩效目标基本完成，下一步将根据工作中遇到的实际困难和问题，改进工作方式，提升工作效率，继续推进中医药事业发展，扎实巩固好全国基层中医药工作先进市创建成果和推进基层中医药服务能力提升工程。

五、绩效自评结果

项目各项绩效目标完成情况良好，项目经费能严格按照专项经费的管理使用要求和相应项目实施方案要求进行项目收支管理，绩效得分94分，自评为优。

六、结果公开情况和应用打算

按照“谁主管、谁使用、谁公开”原则，我委负责将上述预算绩效自评报告及项目绩效自评表在保山市卫生健康委员会门户网站公开，更好地为公民、法人和其他组织提供信息服务。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

我委领导高度重视财政支出绩效自评工作，认真贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”要求，以及《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发﹝2018﹞34号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发﹝2019﹞11号）相关要求，精心组织专人开展绩效自评工作，切实提高自评质量。

通过开展项目绩效自评工作，能及时发现项目实施过程中存在的问题，有效加强对项目建设的监管，加快项目建设进度。绩效自评工作已取得诸多成效，但仍存在评价结果应用不到位，评价层次不全面等问题。建议：一是加强财政支出绩效评价结果的应用，通过运用财政支出绩效评价结果，发现绩效评价对象在财政资金管理和使用过程中存在的不足，制定解决措施和方案，提高部门理财水平；二是财政部门进一步加强业务培训，组织相关单位人员学习交流、拓展工作思路，提升业务水平。

八、其他需说明的问题

无。