为进一步贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（云政办规〔2019〕5号）要求，全面落实我市2023年部门联合抽查计划，现根据《保山市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议办公室关于印发2023年度保山市场监管领域部门和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》，特制定本抽查工作方案。
一、抽查部门
保山市文化和旅游局
二、抽查时间
2023年10月至2023年12月
三、抽查范围
保山市范围内从事导游和领队的从业人员
四、抽查依据
《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》等相关法律法规。
五、检查内容
主要检查导游和领队从事业务活动时：
1.是否经旅行社委派；
2.是否佩戴导游证；
3.是否遵守职业道德、是否尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰、是否向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康文明旅游等行为；
4.是否严格执行旅游行程安排、是否存在擅自变更旅游行程或中止服务活动等行为；
5.是否存在向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品、是否存在以明示或暗示的方式向旅游者索要小费等行为；
6.是否存在诱导、欺骗、强迫或变相强迫旅游者购物或参与另行付费旅游项目等行为；
7.是否存在欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费等行为。
六、抽查比例
保山市范围内从事导游和领队的从业人员，按5%的比例抽取。
七、抽查名单抽取
检查对象由保山市文化和旅游局在国家企业信用信息公示系统（协同监管平台-云南）统一抽取，执法检查人员由检查实施机关根据实际需要从执法检查人员名录库中随机匹配。检查对象如在本年度中已经被抽取检查过的，则不再进行检查；检查对象如已经被其他抽查计划抽取但尚未实施检查的，应合并检查事项一并实施检查。
七、抽查方式
按照《保山市市场监管领域统一随机抽查事项清单》规定，检查方式应采取现场检查方式。
八、抽查结果处理和运用
按照“谁检查、谁录入”的原则，检查部门应在抽查工作完成之日起7个工作日内，分别将检查结果录入“国家企业信用信息公示系统（协同监管平台-云南）”记于市场主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统（云南）向社会公示。牵头部门积极公示检查结果，实施惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管的衔接。对发现的违法违规行为加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。
九、工作要求
（一）选派专业人员。要选派与本次抽查事项相关的业务科室执法人员参与部门联合双随机抽查工作。
（二）严格依法行政。检查中执法人员要持执法证，切实履行法定监管职责，按照法律法规规定开展抽查工作。
（三）严肃工作纪律。抽查工作中杜绝滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、谋取利益等情形，不得妨碍被检查对象正常的生产经营活动。
（四）强化宣传服务。检查中要注重宣传相关的法律法规，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑，指导企业依法开展经营活动。
（此件公开发布）
保山市文化和旅游局
2023年9月21日
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