农工党保山市委：

您提出的《关于进一步提升保山市殡仪馆便民服务能力的建议》提案（第05040138号），已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，我市殡葬改革工作在市委、市政府的坚强领导下，在省民政厅的关心、支持和帮助下，经全市上下共同努力，取得了一定成效。殡仪馆和城市中心公墓已覆盖所有县（市、区），均全面建成并投入使用。农村公益性公墓（骨灰堂）全面推进，全市建成农村公益性公墓390个（其中公益性公墓273个、骨灰堂117个），基本满足广大人民群众的丧葬需求。全市五县（市、区）已全面划定火化区，火化区范围已覆盖全市100%的人口和区域，自2020年起，除国家政策允许土葬的10个少数民族（我市主要是回族）外，全市火化率达100%，全面实现了辖区人员死亡100%火化，100%进公墓（骨灰堂）安葬。

虽然我市的殡葬改革取得了一定成效，但是，部分地方与群众期盼的丧葬需求还存在着较大差距，正如你们提到的一样：保山市殡仪馆承接了保山中心城区20余万人的丧事办理和祭祀典礼事宜，其场地、规模和设施设备难以满足服务广大市民的需求，需进一步提升改善。我局作为职能部门，按照市委、市政府的整体要求，围绕群众关心关注的热点、焦点问题，根据你们提出的意见建议，局党组进行了认真研究，并由分管副局长牵头，带领相关科室负责人与隆阳区民政局深入实地进行调研，提出解决问题的思路和措施，切实提升隆阳区殡仪馆便民服务能力。

一、隆阳区殡仪馆基本情况

隆阳区殡仪馆于1973年3月开始筹建，1978年1月竣工验收交付使用，2017年10月，为实现全区21个乡镇（街道）火化区全覆盖的目标，实施殡仪馆改扩建项目，于2021年4月竣工投入使用，总占地面积55亩，建筑面积7000平方米，殡仪馆现有遗体接运车辆13辆，火化炉10台，能满足全区死亡人员遗体接运、火化需求。进入殡仪馆道路有1条，起初进场道路均为毛石土路，2006年，在财政支持下对城市主干道链接殡仪馆的1.3公里路面进行全面硬化，2015年，全区推行坝区殡葬改革，遗体接运任务大增，殡仪馆与社区协商出资35万元，民政精神病医院出资10万元，由社区进行了扩宽硬化，一直使用至今，近年来，随着殡葬改革不断深入和人口老龄化发展，殡仪馆进场道路拥堵问题日益加剧，服务效率大打折扣，群众满意度严重受损。

二、道路拥堵主要原因

一是进场道路只有一条且狭窄，无法形成流动环线，现有道路线形，北边为居民住房，南边为原64医院部队用房，没有拓宽空间；二是进场道路经过黄纸房村，村内无公共停车场，村民自用车辆沿路停放，给本来狭窄的道路增加了压力；三是火化业务量大量增加，近三年平均年火化6800具左右，平均每天接运20多具，据统计，每具遗体火化家属随行车辆达10辆以上；四是孝感泉公墓安葬量逐年增加，截至目前已安葬墓穴11364冢，每年农历10月和清明节两个传统祭扫期间，人、车流量剧增，给群众祭扫出行带来极大困难，特别是农历10月未开通公交车接送，殡仪馆的交通拥堵使群众对隆阳区殡葬服务满意度大打折扣。

三、提升便民服务能力的具体措施

（一）环线修建规划设计。2023年4月隆阳区民政局经与永昌街道办事处多次协商，计划从花千树二期市政道路口，修建一条环绕道路至殡仪馆，并由永昌街道申报、区发展改革局批复永昌街道杏花社区村组道路建设项目，建设内容为：新建道路1公里，路基宽5米，道路硬化宽度3.5米；孝感泉周边设置防护围栏设施，开挖边界8米，开挖山体土方8950立方米，建设边坡防护挡墙及安防措施，道路建成后将与升阳路联通。项目由保山福汇园殡葬服务公司负责投资建设，并完成了道路征占林地补偿，于2023年7月签订施工合同，估算投资193万元。项目实施初期接到花千树二期居民投诉举报，反映该路建成会影响居民生活环境和路旁商铺的商业价值，项目被迫暂停实施。目前，正在深入做好群众工作。

（二）实施内部环线修建改造。花千树二期市政路口连接线路叫停后，区民政局和永昌街道共同对殡仪馆内部环线修建改造再次进行实地踏勘，在原进入孝感泉塘坝的道路进行提升改造，形成从杏花社区护林点至孝感泉公墓内部环线。修建改造道路1.1公里，由保山福汇园公司投资建设，投入资金70万元，于2024年10月底投入使用，对进入殡仪馆交通拥堵减轻一定压力。

（三）规范黄纸房进村道路车辆停放。殡仪馆多次与村社区协调，在道路一侧划线设置停车位。通过殡仪馆和社区干部深入做好群众工作，多次现场进行规范。目前，该路段车辆停放基本有序，交通拥堵状况在一定程度上得到缓解。但由于道路弯道狭窄处较多，无法有效错车，在车流高峰时段有时仍然会出现交通拥堵情况。

（四）科学谋划殡仪馆内停车泊位。殡仪馆充分优化布局、科学整合现有空间资源，在灵堂、火化车间、孝感泉公墓等殡葬服务场所，规划停车泊位96个，全力提升殡葬服务能力，不断增强治丧群众的获得感。

（五）合理确定公墓价格。按照您提出的意见建议，结合正在开展的整治殡葬领域腐败乱象专项行动，6月13日召开的全市整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作调度会议上已对全市公墓价格整治工作进行了部署，要求发展改革部门牵头，民政、市场监管部门配合，对全市群众反映强烈、价格偏高的公墓重新开展成本核算，重新进行定价。6月18日，市发展改革委、市民政局联合召集县（市、区）政府分管领导和有关部门负责人，就价格较高的部分农村公益性公墓重新开展政府定价管理相关事宜进行安排部署。以单个农村公益性公墓为单位，凡单冢墓位总价格（含墓穴、碑石材料、人工成本和管理维护等所有费用）超过6000元（不分单墓穴和双墓穴）的农村公益性公墓，均需提供清单重新进行成本核算，开展政府定价，纳入整治范围。同时，对经营性公墓定价工作提出要求。通过开展公墓价格整治，对公墓价格进行政府定价和调控，切实体现公益属性，降低群众安葬成本，让老百姓切实感受到此次中央部署专项行动的成果。

四、下一步工作打算

（一）市、区两级民政部门持续深入做好群众工作，充分考虑花千树二期居民关注的焦点问题，共同向群众承诺，殡仪馆遗体接运专用车辆不走新建成路线，只允普通车辆通行。同时，市民政局加大与隆阳区政府的协调对接，共同优化花千树二期市政道路连接线设计方案，持续推动外部环线新道路的实施，从根本上解决殡仪馆交通拥堵问题。

（二）积极与永昌街道、部队资产管理公司协商，将象山医院东侧空地提供给村民停车使用，短期内解决交通拥堵问题。

（三）主动对接市交警直属大队，将黄纸房村内路段监控设施建设纳入项目计划，并将该路段纳入市政道路监管，杜绝村民任意停放车辆，畅通道路。

我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，通过全市上下共同努力，我市的殡葬改革工作一定会取得新的进展，隆阳区殡仪馆便民服务能力一定会得到提升。

感谢您对殡葬改革工作的关心和支持！