保山市民政局关于对保山市政协三届四次会议第130号提案的答复-保山市人民政府门户网站

索引号	01525512-9-17_Z/2015-1130009	发布机构	保山市民政局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2015-11-30
文号	保民政发〔2015〕42号	浏览量
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保山市民政局关于对保山市政协三届四次会议第130号提案的答复

致公党保山市委:

你提出的《改革创新社区管理深入推进依法治市》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、全市社区的基本情况

2002年5月，我市开展了社区建设工作，开始划分了32个社区，现在发展至50个社区。目前，全市共有50个社区（隆阳区20个、施甸5个、腾冲14个、龙陵5个、昌宁6个），50个社区都成立了社区党（总支）支部、社区居民委员会、社区协调议事委员会，完善了社区居民代表大会制度，构建了社区的领导层――社区党组织、决策层――社区居民代表大会、执行层――社区居民委员会、议事层――新的社区管理体制。在健全的工作机制下，经过十多年的努力，社区的各项权利基本得到落实。

二、关于社区管理滞后的问题

社区建立以来，在各级党委、政府的重视和领导下，各级各有关部门坚持“以人为本、服务居民”的原则，在城市社区中开展了以社区服务为龙头的社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等工作，并取得了初步成效。目前，全市50个“社区建设了居家养老服务中心14个，丰富了老年人的文化娱乐生活；建立社区医疗卫生站（所）50个，方便了社区居民的就医；建设了50个社区文化室（中心），社区居民的文化生活丰富多彩；援建了50个图书室，进一步推进了社区文化和社区精神文明建设；45个便民利民服务站（点）的建立和社区再就业工作的启动，体现了以人为本、服务居民的原则；各级公安部门按每个社区派1—2个民警，派出了84名社区治安民警，并按规定依法选举为社区居民委员会副主任，建立社区警务室，加强了社会治安工作。

今后，我们要加强社区服务设施建设，大力加强社区养老服务设施建设，鼓励社会力量兴办养老机构，到2020年，实现居家养老服务实现全覆盖。

三、关于社区活动主题单一、方式呆板问题

（一）创新载体，搭建党员活动平台。为了积极构建社区党员联系和服务群众工作体系，社区组建了1500多人的党员志愿者服务队伍，为2000多名无职党员设岗定责，推行党员公开承诺制，设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，广泛开展 “一帮一”、“一带一”等活动，组织和动员广大党员积极参与社区管理、社区服务，为群众办实事、好事。

（二）开展全国和谐社区创建工作。认真谋划，积极向上级部门汇报协调，整合项目、资金，努力抓实和谐社区创建工作。通过努力， 2014年11月，隆阳区兰城街道马里社区、永昌街道泰龙社区和红庙社区3个社区被民政部命名表彰为“全国和谐社区建设示范社区”。

四、关于法规不健全问题

（一）全面推行村（居）务公开。为了规范村（居）务公开和农村社区建设工作。2014年下发了《中共保山市委办公室保山市人民政府办公室关于进一步做好村（居）务公开规范化工作的通知》（保办发〔2014〕37号）和《中共保山市委办公室保山市人民政府办公室关于印发<保山市农村社区建设服务管理规范>的通知》（保办发〔2014〕40号），切实做好村（居）务公开和农村社区建设规范化工作。

（二）制定社区工作准入制度。以社区减负增效为切入点，切实增强社区自治和服务功能。按照法律赋予社区居委会的工作职责，对社区工作任务进行全面梳理，仔细分类。严格执行社区工作准入，规范社区准入事务，为社区减负。

五、关于社会矛盾纠纷解决机制不通畅问题。

自2009年开始，全市社区都成立了社区协调议事委员会。全市有48个社区建立了“一站式”服务站，面向社区老年人、儿童、妇女、残疾人、社区贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工、失业人员的就业、再就业服务和社会保障社会化服务。满足了居民的生活需求，提高了居民生活质量。解决了因办理个人事务到相关部门“找人难、程序多、时间长、到处跑”的问题，在工作中，主动回应群众期待和社会关注，充分调动人民群众投身依法治市实践的积极性和主动性。

六、关于社会管理人才缺乏的问题

针对当前全市社会工作专业人才极其缺乏的现状，出台奖励措施，鼓励各类人员参加社会工作职业水平考试。市民政局党组高度重视，制定出台了《关于切实加强全市民政系统社会工作职业水平考试的通知》，对全市民政系统（含事业单位）凡年龄在40周岁以下符合报考条件的干部职工要求全部参加社会工作者职业水平考试，鼓励40周岁以上干部职工踊跃报名参加资格考试，出台了奖励和鼓励政策。以政府购买社会工作专业服务的方式，促进民办社会工作服务机构的建设，调动社会力量参与社会工作，培养社会工作后备人才。

截止目前，全市已登记的社区志愿协会有2个，社区志愿人员达到900多人，其中已登记注册的有234人。开展志愿者培训交流21次；积极推行“社工+志愿者”的社区志愿服务模式，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，把志愿服务活动做进基层、做进社区、做进家庭。

七、积极推进城乡社区办公用房和服务设施建设。

按照“统筹规划、优化整合”的要求，加大城乡社区办公用房和服务设施建设，全市共投入资金4224.36万元，新建了43个城乡社区服务设施建设项目，为发展社区服务、促进全区社区服务体系的建设与发展，打下了基础。2011年至2012年，我市共完成23个城市社区活动场所和服务用房建设任务，总建筑面积 20587平方米，总投资3722.36万元。目前全市41个社区均拥有社区办公用房和活动场所，极大的改善了社区办公和活动场所条件。2011年至2014年市级福彩公益金给予26个农村社区、1个乡镇社区服务站建设项目资金补助。共计210万元。

从2015年开始，市级用三年的时间，每年推进20个城乡社区示范建设，进一步推动城乡社区服务平台建设。

创新社区管理，全面推进依法治市是一个长期而复杂的系统工程。今后，我们要以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体，抓好规划，用规划引领社区建设；抓好政策法规建设，用政策法规保障社区建设；抓好服务，用服务提升社区建设。把各项工作纳入法治化轨道，依靠法治解决各种矛盾和问题。加大法律法规的宣传力度，使尊法、信法、守法、用法、护法成为社区居民的共同追求，为法治保山建设各项工作打好基础。

感谢你们对改革社区管理，深入推进依法治市工作的关心和支持！

附:市政协提案面商落实情况表

保山市民政局

2015年5月26日

(联系人：王丕丽，联系电话：0875—2140562)