2025年，保山市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实全市法治政府建设工作会议部署和民政部立法工作要求，以“法治护航民生、法治赋能民政”为主线，将法治建设贯穿民政工作全链条、各环节，着力提升依法行政水平和民生服务质效，为全市民政事业高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况总结报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。压实主体责任体系。严格落实主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党组重要议事日程和年度绩效考核，做到与民政业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，局长全年专题研究法治工作2次，述职述廉述法全覆盖。根据人事变动及时调整法治建设工作领导小组，明确主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、专人负责落实的闭环工作格局。完善制度保障机制。结合全市民政工作实际，制定《保山市民政局2025年法治政府建设工作要点》，细化具体任务及责任分工。全面梳理调整行政权力事项清单，2025年及时对行政许可、行政检查、行政处罚等行政权力进行动态调整，共调整7类行政职权，明确公布了本级42项行政权力（其中行政许可5项，行政处罚20项，行政检查5项，行政确认3项，行政给付1项，行政强制5项，其他行政权力3项），实现权责法定、清单化管理。聘请云南春裕律师事务所1名律师作为单位法律顾问，在规范性文件制定清理、重大行政决策出台、合同制定、处置重大事件等方面，充分发挥法律顾问作用，认真开展研究论证和法律风险评估，为依法决策把好关键“法律关”。今年以来，就保山市润泽学校就学校公益获赠款项运营管理，保山市福利彩票中心与保山观复商贸有限公司保山市福利彩票管理中心之间的文创采购合同，“关于老年人意外伤害保险项目开展公开招标事宜”出具3份法律意见书；就《关于加强精神障碍患者入住民政集中供养机构有关工作的通知》《保山市慈善会润泽慈善之家捐赠管理办法（试行）》《保山市慈善会志愿者管理制度》《保山市慈善会新闻发言人制度（试行）》出具合法性审查意见5份；参加《保山市养老服务促进条例》（征求意见稿）专家论证会讨论1次；解答各类咨询30余人次；参加普法志愿活动1次；开展法治专题讲座1次。落实政务公开制度，通过市政府门户网站及时公开执法流程、政策文件、服务指南等信息，主动接受社会监督，保障群众知情权、参与权。

（二）深化学法用法，提升依法履职能力。强化领导干部学法。构建党组中心组领学、会前学法常态学、专题研讨深入学的学法体系，全年开展会前学法12次，党组理论学习中心组专题研讨1次，实现领导干部带头尊法学法守法用法。加强执法队伍建设。组织5名行政执法人员参加全市行政执法资格培训和业务轮训，重点学习行政执法程序、证据收集、文书制作等内容，提升执法规范化水平。制定全局法治学习计划，邀请法律专家授课1次，覆盖干部职工50余人次，鼓励干部职工自主学习，营造人人学法律、事事讲法治的良好氛围。规范执法行为实施。在养老服务、殡葬管理、社会组织监管等重点领域严格执行行政执法三项制度。全年无行政复议或行政诉讼案件。

（三）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围。聚焦重点群体普法。坚持“谁执法谁普法”，针对老年人、残疾人、留守儿童等弱势群体，开展民政法治宣传活动4场次，通过案例分析、情景模拟等形式讲解权益保障法律法规，帮助困难群众运用法律维权。立足服务场景普法。在婚姻登记处设立法治咨询台，发放宣传册1000余份，播放婚姻家庭法律微视频，向新婚夫妇普及婚姻法律常识，引导树立文明婚恋观。紧抓清明节、中元节等节点，开展文明祭祀主题宣传，通过巡回广播、网络倡议等渠道普及殡葬管理政策，倡导绿色低碳祭祀理念。丰富普法宣传形式。开展慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭活动。9月5日，市区民政局、市区慈善会联合市文联书法家协会在三馆广场开展第十个“中华慈善日”主题宣传活动，以《中华人民共和国慈善法》普法宣传暨公益慈善书法赠送为主要内容，吸引了众多社区群众积极参与，鼓励家庭成员相互关爱、相互帮助，积极参与慈善活动，为社会传递正能量。“敬老月”期间通过各种宣传活动，围绕《老年人权益保障法》以及日常生活中与老年人财产、养老、消费等切身利益相关的问题，向老年居民讲解了老年人应该享有的基本权利，如婚姻家庭权、家庭赡养权、住房权、财产所有权以及处置权、继承权等等，并结合实际生活中出现过的老年人权益被侵犯的案例，告诉老年人该如何保障自己的合法权益，教育引导老年人正确维护自己的合法权益。依托政府门户网站、微信公众号发布民政法规政策解读8篇，深化政务公开，公开行政权力清单、执法流程等信息，营造公开透明的法治环境。

（四）强化立法创制，健全完善依法行政。2025年持续推进《保山市养老服务促进条例》立法工作，《保山市养老服务促进条例》于2025年10月29日经保山市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2025年11月26日获云南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，自2026年1月1日起施行，旨在规范养老服务工作，完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合的多层次养老服务体系。该条例要求市、县（市、区）人民政府将养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划，建立经费保障机制，并由民政部门负责统筹监管。

（五）健全化解机制，筑牢社会稳定防线。常态化排查风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，每季度召开风险研判会，聚焦困境儿童、独居老人等重点人群，开展矛盾纠纷排查24次，从源头上防范化解风险。高效处置群众诉求。全年受理各类信访、投诉及群众诉求26件，其中12345热线办理9件、知识库问题解答7件，办理信访系统办理6件，好差评530条，办结率、按期答复率均达100%，未发生集体上访事件。强化基层矛盾化解。选派业务骨干驻政务中心综合窗口，主动对接群众诉求，推动矛盾纠纷化解在基层。实行重点时段局领导带班值班制度，开展专项排查整治，及时化解潜在风险隐患。

（六）自觉接受监督，推动依法治理进程。我局高度重视人大建议和政协提案办理工作，始终坚持把人大代表和政协委员满意不满意、工作落实没落实作为检验办理工作的唯一标准，强化责任意识和服务意识，建立有效工作机制，狠抓工作落实。2025年我局主办人大建议1件，协办人大建议3件；主办政协提案4件，协办政协提案8件；没有市级领导督办件；没有2024年的续办件。从内容上看，建议提案涉及我局养老服务、儿童福利、社会事务等业务，充分反映了人大代表、政协委员、各级领导、社会各界对保山民政事业的关心和支持。针对办理工作时间紧、要求严、标准高的特点，我局坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把办理工作作为当前一段时间全局工作的重点，保证建议提案办理工作质量。

二、存在的问题与不足

一是法治队伍建设有待加强。部分干部法治思维和依法办事能力仍需提升，专业执法人员数量不足，基层法治工作力量薄弱，学法用法与实际工作结合不够紧密。

二是普法宣传精准度不足。普法形式创新性不够，针对不同群体的个性化普法内容较少，边疆地区、农村地区普法覆盖不均衡，群众法治意识提升效果有待进一步巩固。

三是执法协同机制不够完善。民政领域部分执法事项涉及多部门协作，存在权责划分不够清晰、联合执法联动不够顺畅等问题，执法信息化、智能化水平有待提升。

三、2026年工作打算

一是深化法治思想武装。持续把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工学习重点，完善学法用法制度，开展专题培训不少于2次，提升干部法治思维和依法履职能力。加强法治队伍建设，充实专业执法力量，优化法律顾问履职机制。

二是提升普法宣传实效。创新普法方式方法，针对不同群体定制普法内容，扩大农村、边境地区普法覆盖面。深化“法治+民政服务”融合，在婚姻登记、养老服务、社会事务等场景开展精准普法，增强群众法治获得感。

三是规范行政执法行为。完善行政执法协同机制，加强与司法、市场监管等部门联动，提升联合执法效能。深化行政执法三项制度落实，推进执法信息化建设，运用“区块链+行政执法和监督平台”，提高执法规范化、智能化水平。

四是强化法治惠民实践。以民政部立法计划为指引，推动留守儿童关爱条例等法律法规落地实施。持续规范社会救助、社会组织、殡葬管理等重点领域管理，将法治建设成果转化为民生保障实效，为法治保山、平安保山建设贡献民政力量。