一、创建全国基层中医药工作先进市的背景

中医药(民族医药)是中华民族原创的医学科学，是中华文明的杰出代表，数千年来为中华民族的繁衍昌盛作出了重要贡献，时至今日，仍然在为维护人民健康发挥重要作用。党中央、国务院高度重视中医药工作，先后采取了一系列政策措施扶持和促进中医药事业发展。习近平总书记、李克强总理亲自见证中医药领域的重要活动，多次就中医药发展做出重要指示或批示。习近平总书记在党的十九大报告中指出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”，在中国中医科学院成立60周年贺信中强调，“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙”。李克强总理也指出，“中医药学博大精深，是中华民族灿烂文化的重要组成部分”。刘延东副总理从经济社会发展全局的高度出发，深刻阐述了“中医药是独特的卫生资源、是潜力巨大的经济资源、是具原创优势的科技资源、是优秀的文化资源、是重要的生态资源”五种资源对经济社会发展的贡献。云南省召开了高规格的全省发展中医药大会，中医药发展迎来了天时、地利、人和的大好时机。中共保山市委、市人民政府审时度势、因地制宜，以高度的文化自信，提出用3至5年时间全面推动全市中医药事业跨越发展，把保山创建成为全国基层中医药工作先进市。

二、为什么要创建全国基层中医药工作先进市

保山创建全国基层中医药工作先进市是地方党委政府和相关部门更好地支持和促进基层中医药事业发展，营造全社会共同关心和支持中医药事业发展良好氛围的重要手段;是基层中医药工作由“点”到“片”再到“面”这一系统工程的关键环节，是推进基层中医药服务能力提升，助力医改和健康扶贫的重要举措;是充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在治疗重大疾病中的协同作用、在疾病康复过程中的核心作用“三大作用”的重要载体;是提高群众中医药防病治病意识，提高群众身体健康素质，弘扬祖国传统医学文化，推进健康保山建设的现实需要。

三、创建全国基层中医药工作先进市工作重点

创先工作紧紧围绕加强基层中医药工作组织领导和管理、健全基层中医药服务网络、加强基层中医药人才队伍建设、提升基层中医医疗服务、基层中医预防保健服务能力水平，提高中医药服务满意率和知晓率六方面开展。

四、创建全国基层中医药工作先进市的申报条件

具备下列条件之一的地市级以上地区（包括地级市、副省级城市、计划单列市、直辖市）可申报先进单位：

（一）所辖县（市、区）不超过13个（含13个），获得先进单位（包括原全国农村中医工作先进县、原全国中医药特色社区卫生服务示范区，下同）荣誉称号的县（市、区）占80%以上，并在有效期内。

（二）所辖县（市、区）超过13个的，获得先进单位荣誉称号的县（市、区）占70%以上，并在有效期内。

五、中医药部分相关法律法规、部门规章、规范性文件

1.《中华人民共和国中医药法》(2017年)

2.《中华人民共和国执业医师法》（1999年）

3.《中华人民共和国药品管理法》（2001年）

4.《医疗机构管理条例》（1994年）

5.《医疗机构管理条例实施细则》（1994年）

6.《医师执业注册暂行办法》（1999年）

7.《中国的中医药》白皮书（2016年）

8.《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》

（国发〔2009〕22号）

9.《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划的通知（2015-2020年）》（国办发〔2015〕32号）

10.《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要的通知（2016

-2030年）》（国发〔2016〕15号）

11.《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》（国中医药医政发〔2017〕2号）

12.《中医诊所备案管理暂行办法》（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令 2017年第14号）

13.《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》

（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令2017年第15号）

14.《国家食品药品监督管理总局关于对医疗机构应用传统配制中药制剂实施备案管理的公告》（2018年第19号）

15.《云南省医疗机构管理条例》（2014年）

16.《云南省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》（云政发〔2010〕102号）

17.《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快中医药发展行动计划（2014-2020年）的通知》（云政发〔2014〕56号）

18.《云南省人民政府办公厅关于印发云南省中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》（云政办发〔2016〕14号）

19.《关于印发云南省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案的通知》（云卫中医发〔2016〕24号）3

20.《保山市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》（保政发〔2011〕150号）

21.《保山市人民政府办公室关于印发保山市加快中医药发展

行动计划（2014-2020年）的通知》（保政办发〔2014〕85号）

22.《保山市人民政府办公室关于印发保山市贯彻全省发展中医药大会重点任务分解方案的通知》（保政办函〔2016〕5号）

23.《保山市人民政府办公室关于印发保山市中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》（保政办发〔2016〕130号）

24.《关于印发保山市中医药事业发展“十三五”规划的通知》（保中医药发〔2017〕1号）

25.《保山市人民政府办公室关于印发保山市城乡居民医疗保险暂行办法的通知》（保政办发〔2017〕22号）

26.《保山市人民政府办公室关于印发保山市“十三五”卫生与健康规划（2016-2020年）的通知》（保政办发〔2017〕60号）

27.《关于印发保山市基层中医药服务能力提升工程十三五行动计划实施方案的通知》（保卫计发〔2017〕52号）

创建全国基层中医药工作先进单位标语参考

1.坚持中西医并重，传承发展中医药事业

2.传承中医国粹，争创全国基层中医药工作先进单位

3.传承祖国医学，争创全国基层中医药先进单位，造福人类健康

4.弘扬中医国粹，争创全国基层中医药工作先进单位，惠泽民众百姓

5.弘扬传统中医药文化，争创全国基层中医药工作先进单位，振兴保山中医药事业

6.发挥中医特色优势，争创全国基层中医药工作先进单位，提高全民健康素质

7.争创全国基层中医药工作先进单位，推进健康保山建设

8.争创全国基层中医药工作先进单位，弘扬祖国中医药传统文化

9.争创全国基层中医药工作先进单位，发挥中医优势，护佑百姓安康

10.中医药惠及百姓，全社会共促和谐

11.发展中医药，利国利家利民

12.健康之路，从中医养生开始

13.发展中医药，健康你我他

14.传播中医文化，打造健康生活

15.中医药需要社会支持，社会需要中医药服务

16.防病健身方法多，中医保健效果好

17.传播优秀文化，构建和谐社会

18.倡导中医保健，享受美好生活

19.推广中医养生，呵护百姓健康

20.看病用中药，治标又治本

21.服务百姓健康，发展中医中药

22.弘扬中华国粹，传承中医文化

23.发挥中医药特色优势，保障人民群众身体健康

24.发挥中医药资源优势，加快中医药产业发展

25.厚德载物，自强不息，加快中医药事业发展

26.上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病——唐·孙思邈《备急千金要方·诊候》

27.大医精诚——唐·孙思邈《备急千金要方·大医精诚》

28.望闻问切宜详，补泻寒温宜辨——明·李中梓《医宗必读·行方智圆心小胆大论》

29.百病生于气也，怒则气上，喜则气缓，悲则气消，恐则气下，寒则气收，炅则气泄，惊则气乱，劳则气耗，思则气结——《素问·举痛论篇》

30.医非仁爱不可托，非廉洁不可信——元·戴良《九灵山房集·卷十一》

31.勤求古训，博采众方——汉·张机《伤寒杂病论序》