保山市环境保护局文件

保环发〔2014〕116号

保山市环境保护局2014年社管综治工作总结

市社管综治委：

2014年，我局在市委、市政府的领导和市综治委等相关部门的具体指导下，紧紧围绕《2014年度成员单位综合维稳（平安建设）工作目标管理责任书》确定的目标要求，全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以加快发展为中心，与时俱进，开拓创新，认真履行综治成员单位职责，竭尽全力做好维护社会稳定工作，取得了明显工作成果。

一、加强领导，工作明确

一是根据社管综治工作的要求，按照我局的工作职能，局领导对综治和维稳工作进行了重点布置，并把综治维稳工作纳入重要议事日程，不定期的召开综合治理工作会议，认真传达学习省、市综治委有关文件精神，成立了以局党组书记、局长万青同志任组长、副调研员杨明耀同志任副组长，相关科室负责人为成员的社管综治工作领导小组，形成了局长亲自抓，局办公室负责日常工作，环境监察支队负责“12369”环保举报热线、“96128”电话投诉的管理及环境污染投诉案件调查处理的工作机制。同时要求各县（区）环保局主要领导要亲自抓好维护稳定工作和环境污染投诉案件调查处理工作。

二是严格落实领导责任制和工作责任制。实行一把手负总责、带头抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保人人有任务、有目标、有压力、有动力，做到言必信，行必果。年初，局长与市委、市政府签订了《综治维稳（平安建设）目标管理责任书》，做到责任明确，层层负责，层层落实。将平安建设和社会管理综合治理维护工作纳入年度环保工作计划，进一步转变作风，深入村社检查指导，研究解决实际问题，促进工作开展。充分发挥环境监察、污控、法宣等职能部门的作用，不断加大监督检查力度，有针对性抓好工作落实。

三是结合工作实际，与局属各单位签订了社管综治工作目标管理责任书，切实增强工作自觉性，有力推动了综治工作在全系统深入开展。同时，完善工作制度，节假日放假前，全面检查环境应急设备设施和单位安全措施，确保应急设备设施能正常运用、单位安全措施得到加强，并严格24小时值班制度。

二、强化措施，落实机制

（一）加强学习，全面提高政策法规水平。一是加强政策法规学习。把政治学习作为提升素质和能力的重要举措，定期安排全局人员学习，突出党纪政策法律法规学习教育，进一步提高全局干部职工的政策理论水平和遵纪守法意识。二是加强法律法规和业务学习。先后有20人参加了省厅组织的业务培训，21人参加了行政执法培训。组织全市环保系统150多人参加学习宣传贯彻新修订《环保法》培训班，邀请法律专家作专题解读，强化执法人员法治意识和履职到位意识，提高环保行政执法人员依法行政的自觉性。

（二）积极参加全市社管综治“秋季集中宣传”活动，结合6·5世界环境日和环保世纪行宣传活动开展综治宣传。加大环境宣传力度，做到电视上有画面、广播里有声音、报刊上有文章，手机里有环保短信，营造了浓厚的环境保护宣传氛围。一是充分运用新技术新运用创新媒体传播方式，强化宣传引导和投入，建立了全省首家环保微信公众账号“保山环保网”，定期发布环保信息，广泛宣传环保知识。完成“保山环保网”升级改版建设，建立完善网络与公众的交流沟通平台和投诉渠道。二是与广播电视、报纸等媒体合作，全方位、多角度的广泛开展宣传活动。拍摄、播放环保专题纪录片两部；在150辆出租车顶灯屏幕滚动播出环保公益宣传语；向移动手机用户发送环境保护短信60余万条（次）；三是开展适度规模的街头宣讲活动。在隆阳城区各有关路段开展现场咨询、展出展板、发放宣传材料等活动，进行环保政务公开宣传。同时借助各乡（镇）在街天等人流量集中的时间段到隆阳区水寨乡开展咨询和宣传服务活动，开展宣讲活动5次，接受群众现场咨询200多人次，展出展板22块、发放环保宣传资料6000份、环保知识手册2000本、环保宣传T恤490件、环保宣传帽子1000顶、环保购物袋2000个。四是深入开展环保法律知识进企业活动，组织31家重点工矿企业负责人学习新修订的《中华人民共和国环境保护法》，并向每位参会人员赠送了一本新《环保法》宣传手册，切实抓好环保法律法规宣传教育。

（三）强化现场监察监管，化解环境风险确保环境安全。一是及时公开环境管理信息。市级审批的82个报告书、报告表和验收调查报告都进行了全文公示。向金融监督部门提供企业环保信息 276 条。发布了《2013年保山市环境状况公报》。二是针对油烟污染危害群众身体健康；城市空气扬尘，影响城市空气质量；生态环境破坏，损害生物多样性；噪声污染，影响群众休息等问题。及时制定了《保山市2014年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，成立了环保专项行动领导小组，明确了整治重点，在全市范围内开展了环保专项整治工作。累计出动执法人员928人次，检查企业367家次，完成“三同时”项目检查80家次，重点减排项目检查31个，重点检查了国控企业36家的生产状况及环保设施运行情况和31个省级工程减排项目，对全市6家污水处理厂存在的不同问题进行挂牌督办。三是成立环境应急响应和环境污染纠纷调处领导小组，加强对“12369”环保热线和“96128”电话投诉、网上投诉等群众举报案件的查处、回复，有效避免因环境问题而引发的群体性事件发生，切实维护社会稳定。截至10月底，全市共办理各类环境污染投诉249件，市人大、政协提案、建议6件，办结率100%。四是强化重金属污染防治和危废监督管理，加大现场监督指导力度，推动治理项目顺利实施。督促187吨铅锌冶炼含镉废渣、26吨废矿物油、10吨易制毒化学试剂安全转移出境，安全处置医疗废物643吨。调查编制了《保山市近期土壤环境保护和综合治理工作方案》并积极争取列入《重金属污染土壤防治示范工程》项目。五是强化辐射环境监督管理。检查放射源使用单位16家52枚、射线装置使用单位64家112台，督促落实放射源“六防”措施。深入开展辐射安全许可证延续和换发工作，完成新办证5家，126家放射源单位纳入辐射安全许可证管理。基本实现放射源及射线装置动态管理。配合省辐射环境监督站对3家涉源单位的4枚废旧放射源进行了安全收贮，排除辐射环境安全隐患。六是积极防范并妥善处置环境突发事件，确保环境安全。目前制糖企业《突发环境事件应急预案》的备案工作已经完成。指导和帮助10家企业编制《突发环境事件应急预案》，并通过了省环保厅的评估备案，市局完成5家企业《突发环境事件应急预案》评估备案工作。一年来，全市无环境突发事件发生。

（四）积极参与社会管理综合治理。严格执行领导干部蹲点、联村入户、信访工作、矛盾纠纷排查调处工作、群众工作督查、群众工作问责等六项制度。“四群”教育工作队员严格按照市委的要求，蹲点驻村积极配合村两委“抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建、抓文明”，局领导带队深入水寨乡洼子田村开展干部直接联系群众和社会管理综合治理工作调研、指导，认真调查梳理生产生活用水存在的困难和因大瑞铁路建设造成的社会不稳定隐患问题，积极向上级请示汇报，多方协调妥善解决，认真做到预防在先，将各种矛盾苗头化解在萌芽状态，为建设社会主义新农村，促进社会和谐稳定做出了努力。

三、加强单位内部管理

始终坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，牢固树立稳定压倒一切的指导思想，深化内部管理，狠抓平安单位创建工作，加强安全保卫人员管理，严格执行24小时巡逻、巡查制度，按照消防要求购置、安放消防设备设施。加强对本单位、本系统及三个直属事业单位干部职工、外来用工的法制宣传教育。我局认真履行“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保一方平安”的政治责任，扎实开展各项综治创安工作，一年来，我局无火灾和交通事故发生，我局内部无吸毒人员、无“法轮功”及其他邪教组织人员等特殊人群，实现了无群众性闹事，无上访事件，无重特大刑事案件和治安案件，无重大责任事故等目标。

四、存在困难和下步工作打算

我局的综治维稳工作虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求还有差距，主要表现为：一是生态文明制度改革推进缓慢。二是由于我市工业化、城镇化推进速度快，造成总量控制任务艰巨。三是中心城区大气环境问题日益突出，完成2013－2014年大气污染防治行动计划考核目标任务艰巨。四是环境监管能力与实际工作任务差距较大。

2015年，我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真履行综治成员单位职责，找准位置，把握重点，不断创新工作方法、工作手段，建立健全长效机制，深入基层调查研究，认真探索综治维稳工作的难点问题，做到突出重点，攻克难点，不断提升综治工作的档次和水平。严格按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，紧紧围绕各项工作，努力做好社会治安综合治理各项措施的落实，着力解决职工普遍关心的热点难点问题，努力消除各类矛盾纠纷，切实维护全局稳定，为我市各项工作的开展创造和谐稳定的社会环境。

保山市环境保护局
2014年12月4日