保山市生态环境局行政处罚决定书

                       保环罚（腾）〔2025〕03号

中海油云南销售有限公司腾冲景程加油站:

2024年10月15日，保山市生态环境局腾冲分局联合保山市生态环境局大气科、保山市检验检测院对中海油云南销售有限公司腾冲景程加油站油气回收系统进行检测，发现中海油云南销售有限公司腾冲景程加油站以下环境违法行为：

一、环境违法事实和证据

2024年10月14日，保山市生态环境局腾冲分局联合保山市生态环境局大气科、保山市检验检测院对中海油云南销售有限公司腾冲景程加油站（以下简称你加油站）油气回收系统的气密性、液阻、气液比三项指标进行了检测，情况如下：1.现场检测时加油站正常营业；2.其中油气回收系统的气密性、液阻2项指标均达到了《加油站大气污染物排放标准》（GB 20952－2020）标准；3.检测人员对8只汽油枪油气回收装置进行了检测，现场结果显示：9#加油枪气液比为1.1、11#加油枪气液比为1.0、12#加油枪气液比为1.2、10#加油枪气液比为1.2、15#加油枪气液比为0、16#加油枪气液比为1.0、1#加油枪气液比为1.2、14#加油枪气液比为0.9。2024年10月25日保山市检验检测院出具的检测检验报告（报告编号：WYQ202410011），检测结果：油气回收系统密闭性检测达标；油气回收系统液阻检测达标；油气回收系统气液比9#加油枪气液比为1.1、11#加油枪气液比为1.0、12#加油枪气液比为1.2、10#加油枪气液比为1.2、15#加油枪气液比为0、16#加油枪气液比为1.0、1#加油枪气液比为1.2、14#加油枪气液比为0.9。1#、9#、10#、11#、12#、16#加油枪气液比达标；14#、15#加油枪气液比不达标。2024年11月1日对你加油站站长**、工作人员***进行调查询问。依据《加油站大气污染物排放标准》（GB20952－2020）气液比标准（1.0≦气液比≦1.2），14#加油枪、15#加油枪气液比达不到《加油站大气污染物排放标准》（GB 20952－2020）标准，14#加油枪气液比为0.9、15#加油枪气液比为0，气液比低于1.0的标准。

我局于2025年1月3日下达了《保山市生态环境局责令改正违法行为决定书》（保环责改（腾）〔2025〕02号），你加油站积极配合执法人员调查取证。

以上事实，有如下证据为凭：

1.2024年11月1日提取你加油站营业执照复印件1份、居民身份证复印件3份（***、**、***）、《加油站管理人员内部调动申请单》复印件1份、《中海油云南销售有限公司任免通知》复印件1份，证明你加油站主体资质及站长**、工作人员***身份；

2.保山市检验检测院提供的《检验检测机构资质认定证书》部分复印件1份、保山市检验检测院工作人员**、***）上岗证复印件2份，证明保山市检验检测院及检测人员的资质（资格）及身份；

3.2024年10月25日保山市检验检测院出具《检验检测报告》（报告编号：WYQ202410011），2024年11月1日《保山市生态环境局送达回证》，证明你加油站气液比不达标及已告知你加油站检测结果事实；

4.2024年10月14日《腾冲市生态环境保护综合行政执法大队现场检查（勘察）笔录》1份；《现场照片说明》5份，证明保山市检验检测院对你加油站现场检测及现场检测记录登记；

5.2024年11月1日保山市生态环境局腾冲分局调查询问笔录（**、***）2份，保山市生态环境局腾冲分局现场勘察平面图1份，证明你加油站气液比不达标事实及加油枪位置；

6.2024年11月1日提取你加油站《排污许可证》复印件1份，《危险化学品经营许可证》复印件1份，证明你加油站已办理的手续；

7.现场执法人员（***、***）执法证复印件2份，证明执法人员的身份及资格；

8.2024年11月4日保山市生态环境局腾冲分局行政审批法宣股提供的《生态环境分区管控位置图》，证明你加油站违法行为发生地属于优先管控单元。

依据《加油站大气污染物排放标准》（GB20952－2020）加油枪气液比超标判定条件，你加油站上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）第四十七条第二款“储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。”的规定。

我局于2025年1月16日向你加油站下发了《保山市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（保环罚告（腾）〔2025〕02号），告知你加油站陈述申辩权（听证申请权利）。以上事实，有我局2025年1月16日下发《保山市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（保环罚告（腾）〔2025〕03号）及《送达回证》为证。2025年1月16日你加油站向保山市生态环境局递交陈述申辩申请书，提出如下陈述申辩意见：首次违法且违法行为轻微、没有造成危害后果，且主观上没有违法故意，要求不予处罚。你加油站在执法检测时14#加油枪气液比为0.9、15#加油枪气液比为0，气液比低于1.0的标准的情况，且检查时加油枪在正常使用，根据《加油站大气污染物排放标准》(GB20952-2020)规定，加油站使用不符合国家标准的油气回收装置将导致加油时散逸出VOCs油气，其行为已经对大气环境造成损害，因此你加油站主张没有造成危害后果的主张不能成立，不能适用《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》第九条第（七）项“违法行为持续时间短、没有造成环境污染后果或生态破坏，首次发现，经责令限期改正后及时完成整改的”不予处罚的规定。关于你加油站及时改正违法行为的情况，已经在自由裁量选择系数时综合进行了考量，对你加油站提出的提出的陈述申辩意见不予采纳。

二、行政处罚的依据、种类

依据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）第一百零八条第四项 “违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（四）储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的。”的规定。按照《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定》（2023年版）环境违法行为裁量基准和生态环境分区管控裁量系数表的有关规定，你加油站个性裁量基准：违法事实裁量等级为1，违法行为持续时间裁量等级为1；共性裁量基准：环境违法行为次数（两年内，含本次）裁量等级为1，区域影响/引发关注裁量等级为1；修正裁量基准：改正态度裁量等级为-2，配合调查取证情况裁量等级为-2，补救措施裁量等级为-2，经济承受度裁量等级为-2。生态环境分区管控裁量系数表：优先管控单元裁量系数为0.85。经自由裁量基准带入公式计算处罚金额为20000元（大写：贰万元）。我局对你加油站作出如下行政处罚：

对你加油站未按照国家有关规定正常使用油气回收装置的行为处罚款人民币20000元（大写：贰万元整）。

三、处罚决定的履行方式和期限

你公司应在接到本处罚决定书之日起15日内到我局领取《云南省非税收入一般缴款书》并缴至指定银行，缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款，我局将依法按每日罚款数额的3%加处罚款。

收款银行：国家金库保山市中心支库

账号：保山市财政局

账号：市级

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定书之日起六十日内向保山市人民政府申请行政复议，也可以在接到处罚决定书之日起六个月内直接向隆阳区人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                       保山市生态环境局

                                        2025年3月4日