根据保山市委机构编制办公室《关于报送开展“双随机、一公开”监管有关工作情况的通知》要求，现将保山市交通运输局一年来开展“双随机、一公开”监管工作情况报告如下：

一、“一单两库一细则”建立情况

一是严格对照职权，建立完善“一单两库”建设工作。2018年，局党组高度重视“双随机、一公开”监管工作，把该工作作为全局当年的重要工作来抓，明确了分管领导，确定了责任科室。并多次研究抽查事项清单和检查人员随机抽取工作的具体实施步骤和方法，结合我市交通运输行业工作实际，制定了《保山市交通运输局推进“双随机、一公开”监管改革工作方案》，依法编制科学合理的抽查事项清单（一单）、执法人员名录库、监管对象名录库（两库）。二是调整更新一单两库。2018年8月，按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，结合交通运输部门监管工作实际，组织更新调整了检查对象名录库和具有行政执法资格的执法人员名录库。执法人员名录库根据本单位执法人员变动及岗位职责变化情况予以更新。检查对象名录库由相关单位根据市场主体注销、准入以及注册、备案信息变动等情况予以更新，确保“一单两库”准确更新。

二、开展“双随机、一公开”检查情况

及时召开会议，对“双随机、一公开”工作进行部署推进，要求严格按照省厅和市委编办的要求部署，严格贯彻落实，确保工作扎实推进。按照会议要求部署，制定了《关于推进“双随机、一公开”规范事中事后监管实施方案》，明确了目标要求和主要任务，为抽查工作的开展奠定了基础。根据抽查方案确定抽查主体为：市运管局、市质监站、市造价处、市地方公路处、市地方海事局、局基建科等6个单位。

各抽查主体都制定了“随机抽查工作方案”，明确了责任部门和具体工作流程、要求、时限和随机抽查事项、抽取检查对象及执法人员。对农村公路管理养护、交通运输工程造价、公路建设市场、公路水运工程建设项目、海事、航务等领域等监管对象进行了最高4次的抽查检查。抽查情况如下：

（一）抽查公路水运工程建设项目。一是2018年在建项目监督情况。在建项目254个,共计2097.62km，质量监督覆盖率100%。其中高速公路项目5个，分别是东南绕城高速公路、昌保高速公路、保施高速公路、腾猴高速公路、腾陇高速公路，计374.52公里，二级公路项目2个，计40.2公里，农村公路247个项目，计1682.9公里。2018年，10km以上转序项目共10个，计160.92km。二是2018年交竣工验收情况。在目前已完工交验的公路建设项目中，完成交工验收项目2个，交工验收合格率100%，项目为缅甸密支那至班哨公路先期改建工程（2个合同段）、红旗桥至龙山卡红色旅游公路(龙陵段2个合同段）。完成竣工验收项目15个，竣工验收合格率100%，优良率为6.7%。其中合格工程14个，优良工程1个。分别是隆阳区2015及2016年农村公路通畅工程（6个合同段）、施甸县由旺至红旗桥公路（2个合同段）、龙陵县2016年养护大中修工程（1个合同段）、龙陵县2016年安保工程（1个合同段）、龙陵县2015年安保工程（1个合同段）、龙陵县2014年安保工程（1个合同段）、腾冲市2014年国有林场沙坝林场鸡素洼至陡山公路改造工程、施甸县木老元石门坎姜寨至里歪寨公路、施甸县摆榔至鸡茨至麻栗坡至黑箐公路。计358.36km，并编写检测报告或质量鉴定报告11份。三是开展高速公路桥隧工程及原材料专项督查。2018年8月20日至2018年12月24日，采取“双随机、一公开”方式，“从市交通运输局行政执法人员名录库中随机抽取”+“具有相应从业经验的技术人员”选择共同组成检查组。对保施高速公路、腾猴高速、昌保高速、东南绕城高速四条高速进行了专项督查，同时下发了4份督查通知，现已整改完备。四是农村公路质量抽检。2018年11月6日至2018年11月26日采取“双随机、一公开”方式，“从市交通运输局行政执法人员名录库中随机抽取”+“具有相应从业经验的技术人员”选择共同组成检查组。对腾冲市、施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县、农村公路进行了质量抽查，抽检的数据合格，满足设计要求。

（二）抽查保山市范围内的公路建设进行造价监督管理。今年4月、10月对五县（市区）共抽查项目156个，其中隆阳区交通运输局，26项；施甸县交通运输局3项；昌宁县交通运输局，10项；龙陵县交通运输局15项；腾冲市交通运输局97项；地高网高速公路3项。项目抽查结束后，造价执法人员均针对各项目存在问题进行了反馈，并要求各参建单位及时进行整改。

（三）检查全市农村公路管理养护领域“农村公路管理养护考核”事项。今年分四个季度对“五县（市）地方公路管理段及全市72个乡镇公路管理所”进行了检查。按省市农村公路养护管理考核办法，结合管养路线及里程的实际情况，对抽检里程据实进行路况养护质量查评工作，共抽巡查路线6896.12公里，占管养里程63%，季度平均巡查15%。其中：县道3624.10公里，乡道4670.25公里，村道1007.85公里。全年共抽查乡镇53个（其中隆阳区10个、昌宁12个、施甸10个、龙陵10个、腾冲11个），全年抽查比例73.61%，季度平均抽查比例占18.4%。检查结束后，分别以一季度通报、半年通报、三季度通报、年度通报对全市养护管理考核结果进行了通报。

（四）抽查海事、航务相关工作。保山市境内共有码头（渡口）48个，营运船舶71艘，监管对象32个。保山市地方海事局（航务管理处）共开展3次随机抽查检查，共出动检查人员6人次，车辆3次，海事巡逻艇3艘次，抽查码头（渡口）19个次、船舶27艘次，抽查率达38.7%，对发现的问题依法依规及时予以处理及要求其限时整改。

（五）抽查公路建设市场。今年对4个市管项目PPP社会资本方、咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测等50余家参建单位资质均达标、基本建设程序合规、从业人员执业过程无违法违规情况、招标代理机构代理时无违法违规情况、建设单位和招标代理机构无违法违规情况，工程建设管理有一定缺陷，但均按照有关要求完成整改。此次抽查项目4个，2018年市管项目为6个，抽查比例为66%。

（六）对道路运输行业检查及安全检查。按照保山市道路运输管理局“双随机、一公开”抽查清单，各县（市、区）运管局充分应用保山市市场主体信用监管平台随机抽取执法人员和监管对象开展“双随机、一公开”抽查检查工作，抽取执法人员54人，对全市69家道路运输企业进行了抽查。

对检查出的问题当场反馈相关企业，并要求限时整改，整改结果按时上报辖区道路运输管理局。

三、存在的主要困难

“一公开”要求监管部门将抽查情况及查处结果及时向社会公开，推动社会监督，将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，加大惩处力度，并且强调在相关部门联合执法过程中打破部门间的信息数据壁垒，形成统一的市场监管信息平台。而我局目前的信息公开的主要途径是门户网站（包括微信平台）。这些平台存在信息发布量极大、种类齐全、社会点击率相对较低等特点，而且不同部门间信息数据较独立，难以达到实行“一公开”的预期结果。

四、下一步工作打算或建议

（一）做好“双随机”抽查信息公开工作。将随机抽查事项清单、抽查对象名录库、执法人员名录库在市交通运输局门户网站上予以公开，自觉接受广大人民群众监督，同时对公开的“双随机”抽查信息进行动态管理，及时更新。

（二）做好不定期随机抽查工作。各抽查事项的责任单位根据随机抽查事项清单开展不定期随机抽查，从本单位的执法人员名录库中通过摇号的方式随机抽取2名以上检查人员进行随机抽查工作，具体抽查时间由各责任单位自行安排。

（三）做好“双随机”宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，今后，我局将加大“双随机”宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，不断提高交通运输执法能力。

保山市交通运输局

2018年12月17日