2019年上半年我局贯彻落实省交通厅、市市场监管局的相关部署要求，不断健全完善“双随机、一公开工作”制度机制，认真开展“双随机”抽查、“一单两库一细则”动态调整和监督检查工作，现将抽检工作开展情况总结如下：
一、高度重视，制定计划
年初要求各相关单位认真制定及时制定《“双随机、一公开”随机抽查工作方案》对“双随机、一公开”工作进行部署推进，要求严格按照省厅和市市场监管局的要求部署，严格贯彻落实，确保工作扎实推进。6月份印发了《保山市交通运输局关于开展2019年度“双随机、一公开”工作检查的通知》，对各单位制定“双随机、一公开”工作方案、更新完善“一单两库”内容、上半年开展“双随机、一公开”等情况进行了督促检查，并对下半年工作开展进行了安排，明确了下半年工作目标要求和主要任务，为抽查工作的开展奠定了基础。
二、动态调整“一单两库”
按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，结合监管工作实际，更新调整检查对象名录库和具有行政执法资格的执法人员名录库，执法人员名录库根据本单位执法人员变动及岗位职责变化情况予以更新。检查对象名录库由相关单位根据市场主体注销、准入以及注册、备案信息变动等情况予以更新。同时对照省厅下发的相关文件，重新修订了抽查事项清单，目前共有抽查事项8项。
三、按计划有序开展抽检工作
各单位按照抽查清单，在各监管人员名录库内随机抽调了执法人员，对海事航务、农村公路管养、公路工程质量监督和造价等交通建设、服务领域开展抽检工作。
（一）海事航务方面：保山市地方海事局组织检查人员对32个监管对象进行随机抽取，对码头（渡口）经营者和水运企业及个体经营者运行的日常安全管理情况，乡镇船舶安全管理四级责任制的签订和落实情况，码头（渡口）、船舶、安全管理情况，对节假日、雨季汛期和重大活动等特殊、敏感、高危、重点时段的安全监管针对性措施研究、部署、落实及应急值班守情况，国家、省、市和有关部门组织部署的安全生产重大专项行动的开展情况，船舶适航、船员适任情况，对重点通航水域的水上通航环境与交通秩序的监管、维护情况及码头（渡口）应急抢通情况，打击整治“三无”船舶非法运输、客运、及超载、超航线、超范围经营的情况等进行了随机的监督检查。
截止9月初，共开展2次随机抽查检查，共出动检查人员12人次，车辆3次，海事巡逻艇2艘次，抽查码头（渡口）17个次、船舶43艘次，抽查率达51.7%，对发现的问题依法依规及时予以处理及要求其限时整改。
（二）农村公路管养方面：2019年，保山市地方公路管理处把“双随机、一公开”工作同本年度农村公路养护管理考核一并开展，每季度随机抽取检查人员、随机抽取被检县（市、区）、乡镇管理所、管养路线及实查里程。上半年共抽查乡镇20个（抽查乡镇隆阳区4个、昌宁4个、施甸4个、龙陵4个、腾冲4个），抽查比例占27.8%。抽巡查路线3720.52公里，占管养里程31.87%，季度平均巡查15.94%。其中：其中县道1410.26公里、乡道1894.86公里、村道415.4公里。在抽巡查的基础上，实际查评里程91公里，其中优等19公里、良等33公里、中等路52公里。检查结束后，分别以季度通报、半年通报对全市养护管理考核结果进行了通报。
按责任书评分办法计算，半年考核全市平均得分982分，其中：隆阳区养护管理得分290分，养护工程得分596分，乡镇工作平均得分98分，总分984分；施甸县养护管理得分296分，养护工程得分589分，乡镇工作平均得分94.5分,总分979.5分；腾冲市养护管理得分289分，养护工程得分595分，乡镇工作平均得分96.5分，总分980.5分；龙陵县养护管理得分285分，养护工程得分594分，乡镇工作平均得分96.5分，总分975.5分；昌宁县养护管理得分300分，养护工程得分591分，乡镇工作平均得分99.5分,总分990.5分。
（三）农村公路造价监督方面：今年上半年，保山市公路工程造价管理处按照要求，随机抽取检查人员，组成检查组，采取随机检查方式对各县（市、区）农村公路建设项目的造价管理工作进行了现场检查，检查工作采取业主自查、检查组现场检查、查阅资料、座谈反馈等方式进行。根据检查结果，对全市农村公路建设项目造价监督检查存在的八个方面的问题进行了通报。一是合同管理不规范，无合同清单。二是相关台账的建立及证明资料归档不齐全。三是相关台账的建立及证明资料归档不齐全。四是工程变更手续及新增单价报批工作滞后。五是部分计量支付报表月报审批单签字不齐全，计量支付相关报表资料缺失，检查提供资料基本由财务科提供报表资料。六是相关资料存档不够规范。四是变更资料报批工作滞后。七是相关造价文件未加盖造价从业人员资格印章。八是未安排人员使用云南省公路工程造价管理信息化平台系统对辖区公路工程价格进行备案。要求存在问题的被检查单位明确解决措施，及时进行整改，以规范造价管理行为，为下步建设管理提供经验。
（四）公路工程质量监督方面：上半年，保山市公路工程质量监督站开展了2019年度高速公路安全综合督查及汛期检查，分别对管辖范围内东绕城高速、昌保高速、腾猴高速、保施高速、保泸高速、腾陇高速6条在建高速公路开展隐患排查，本次检查共发现安全隐患146条，其中：东绕城高速公路3条、昌保高速公路29条、腾猴高速公路77条、保施高速公路13条、保泸高速公路24条，截止9月初，排查出的东绕城高速公路、腾猴高速公路存在的安全隐患正在整改中，其他高速公路已整改完成报备。
四、存在问题
专业技术人员队伍建设亟需加强。交通行业内各领域发展不平衡，有些执法项目需要具有专业技术职务人员参加，有些单位具有专业技术职务的执法人员不足，随机抽取执法人员数量少，工作难以规范开展。
五、下一步工作打算
下一步，我局将结合加强“事中事后”监管工作要求，一是加强培训，提高专业技术人员队伍业务水平，加强专业技术人员队伍建设；二是加大执法力度，保证对执法对象的检查频次，进一步规范行政执法检查行为，着力解决程序不规范、随意性等问题，确保执法监管逐步走向专业化、规范化、法制化。三是充分利用保山市市场主体信用监管平台及时对外公示抽查检查信息，促进联合惩戒机制的形成，确保交通运输市场稳步发展。
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