2019年我局认真贯彻落实省交通运输厅、市市场监管局的相关部署要求，不断健全完善“双随机、一公开工作”制度机制，认真开展“双随机”抽查、“一单两库一细则”动态调整和监督检查工作，现将抽检工作开展情况总结如下：

一、高度重视，制定计划

年初要求各相关单位认真制定及时制定《“双随机、一公开”随机抽查工作方案》对“双随机一公开”工作进行部署推进，要求严格按照省厅和市市场监管局的要求部署，严格贯彻落实，确保工作扎实推进。6月份印发了《保山市交通运输局关于开展2019年度“双随机、一公开”工作检查的通知》，对各单位制定“双随机、一公开”工作方案、更新完善“一单两库”内容、开展“双随机、一公开”等情况进行了督促检查。

二、动态调整“一单两库”

按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，结合监管工作实际，更新调整检查对象名录库和具有行政执法资格的执法人员名录库，执法人员名录库根据本单位执法人员变动及岗位职责变化情况予以更新。检查对象名录库由相关单位根据市场主体注销、准入以及注册、备案信息变动等情况予以更新。同时对照省厅下发的相关文件，重新修订了抽查事项清单，目前共有抽查事项8项。

三、从严从紧加大检查力度

按照抽查方案，各单位按照抽查清单，在各监管人员名录库内随机抽调了执法人员，对海事航务、农村公路管养、道路运输管理、公路工程质量监督和造价等交通建设、服务领域开展抽检工作。

（一）海事航务方面：保山市境内共有码头（渡口）46个，营运船舶71艘，监管对象32个。保山市地方海事局组织检查人员随机抽取被检查单位，对码头（渡口）经营者和水运企业及个体经营者运行的日常安全管理情况，乡镇船舶安全管理四级责任制的签订和落实情况，码头（渡口）、船舶、安全管理情况，对节假日、雨季汛期和重大活动等特殊、敏感、高危、重点时段的安全监管针对性措施研究、部署、落实及应急值班守情况，国家、省、市和有关部门组织部署的安全生产重大专项行动的开展情况，船舶适航、船员适任情况，对重点通航水域的水上通航环境与交通秩序的监管、维护情况及码头（渡口）应急抢通情况，打击整治“三无”船舶非法运输、客运、及超载、超航线、超范围经营的情况等进行了随机的监督检查。

2019年度共开展4次随机抽查检查，共出动检查人员12人次，车辆4次，海事巡逻艇2艘次，抽查20户企业（和个体），码头（渡口）17个次、船舶43艘次，抽查率达51.7%，对14户检查出的问题当场反馈，并依法依规及时予以处理并要求限时整改。

（二）农村公路管养方面：2019年，市地方公路管理处把“双随机一公开”工作同本年度农村公路养护管理考核一并开展，每季度1次，全年共进行4次。根据年初市交通运输局与各县（市、区）交通运输局签订的《保山市2018年农村公路管理养护目标责任书》明确的各项目标和管养工作任务，结合“双随机一公开”工作方案，严格按检查考核办法，综合考虑全市管养路线及里程的实际情况，对抽检里程据实进行路况养护质量查评工作。

每季度检查前，每个县随机抽取2－3个乡镇进行抽查，2019年共抽查乡镇40个（隆阳区8个、昌宁8个、施甸8个、龙陵8个、腾冲8个，共40个），抽查比例占55%。按比例随机抽取县道、乡道、村道进行检查，2019年四个季度共抽巡查里程6552.38公里，占管养里程54%，其中县道2787.62里、乡道3027.68公里、村道735.08公里。在抽巡查的基础上，实际查评里程195公里，其中优等34公里、良等62公里、中等路99公里。

检查结束后，分别以一季度通报、半年通报、三季度通报、年度通报对全市养护管理考核结果进行了通报。全市农村公路管养主要存在以下问题：一是“四好农村路”建设力度不够。二是乡村道养护管理发展不平衡。三是养护经费拨付进度滞后。

针对存在问题，对各业主单位提出以下要求：一是抓好“四好农村路”建设。二是推行养护管理运行机制。三是转变农村公路养护理念。四是创新推广养护模式。

（三）公路工程造价监督情况

2019年8月至12月，保山市公路工程造价管理处按照要求，组织人员对各县（市、区）交通运输局及市辖范围内的地高网高速公路项目公司造价管理工作进行了造价监督检查，检查工作采取业主自查、检查组现场检查、查阅资料、座谈反馈等方式进行。

1. 农村公路

由造价处组成检查组，以项目建设单位自检和检查组现场抽查相结合的方式相进行。在对项目工程造价管理进行监督检查时，对检查项目履行合同、工程变更、竣工结算等计价行为中的违规现象或事件，现场督促项目法人采取措施予以纠正。

对各县（市、区）检查工作结束后造价处对检查中发现的存在问题形成检查情况通报，明确解决措施，责成相关单位进行整改，以规范造价管理行为。

2. 地高网高速公路

由造价处派出工作人员1人,各地高网项目跟踪审计单位派出2人形成检查组，并采用交叉的方式检查（列入厅造价局检查的保施高速公路不在进行检查）。

按“放管服”改革要求，检查按照项目公司自检自查和检查组现场抽查相结合的方式相进行。检查组将现场检查项目建设项目法规标准执行情况、各阶段造价文件审批及备案、工程台账建立、计量支付报表、工程变更、新增单价、造价从业人员持证上岗、招标过程及合同的履行情况等方面的执行情况以及上年度造价监督检查的整改情况。

造价处对检查中发现的存在问题形成检查情况通报，明确解决措施，责成相关单位进行整改，以规范造价管理行为，为下步建设管理提供经验。

（四）公路工程质量监督方面：把握中心环节，突出工作重点。一是分片负责监督业务。实现业务工作“任务明确、责任明晰、措施到位、程序规范、奖惩分明、监督有效”的责任目标。由10个人每2个人负责一个县（市、区）的监督业务。二是市公路工程质量监督站共持有交通质量监督执法证人员11人，按照《云南省交通运输厅关于印发《云南省公路建设工程质量监督工作程序及标准》的通知》（云交基建〔2012〕158号）要求，随机抽取不少于2人组成项目监督组，对在建项目进行工程质量安全监督抽查，并将抽查结果以监督抽查意见通知书的形式通报，要求参建单位对照整改，并反馈整改报告，实现“检查闭合”。

2019年6月24日至7月5日，开展了2019年度高速公路安全综合督查及汛期检查，分别对管辖范围内东绕城高速、昌保高速、腾猴高速、保施高速、保泸高速、腾陇高速等6条在建高速公路开展隐患排查，本次检查共发现安全隐患146条，其中：东绕城高速公路3条、昌保高速公路29条、腾猴高速公路77条、保施高速公路13条、保泸高速公路24条。均已整改并完成报备。

2019年12月12日至15日，组织对管辖范围内东绕城高速、昌保高速、腾猴高速、保施高速、保泸高速、腾陇高速、施链高速等7条高速及腾冲机场一级公路的检查，对在建的隧道、桥梁一律停止施工，开展拉网式安全隐患排查，检查整治合格后方可复工。本次检查共发现安全隐患76条，其中：东绕城高速公路6条、昌保高速公路20条、腾猴高速公路21条、保施高速公路4条、保泸高速公路15条，腾陇高速3条，施链高速1条，腾冲机场一级公路6条。均已整改，并完成报备。

（五）道路运输管理方面：按照“双随机、一公开”抽查计划，各县（市、区）运管局统一进行安排部署，按照抽查清单，在全市运管系统随机抽调了90名执法人员，共抽查了202家道路运输企业，对检查出的问题当场反馈相关企业，并要求限时整改，整改结果按时上报辖区道路运输管理局。利用保山市市场主体信用监管平台将被抽查社会单位的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息、企业自律信息等公示。同时各县（市、区）运管局也在办公场所对检查结果进行公开，确保检查公开公正透明，接受社会各界的监督。

四、存在问题

交通运输专业技术领域人员缺乏，专业技术人员队伍建设亟须加强。特别是造价、质量监督等交通建设领域专业技术人员严重不足，人员素质不高，对相关领域的监督工作欠缺。

五、下一步工作打算或建议

（一）进一步做好“双随机”抽查信息公开工作。充分利用保山市市场主体信用监管平台及时将随机抽查事项清单、抽查对象名录库、执法人员名录库对外公示，促进联合惩戒机制的形成，自觉接受广大人民群众监督。

（二）做好“双随机”培训工作。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，我局将进一步加强执法人员培训和“双随机”培训力度，转变执法理念，不断提高交通运输执法能力，进一步改进工作方法，提高工作效率，将事中事后监管职责切实落实到位，确保交通运输工作健康有序发展。

附件：1.保山市交通运输局2019年度随机抽查结果公示表

2.保山市道路运输行业2019年度随机抽查情况公示表